2022年8月爆发南投县议会议长何胜丰的论文争议,外界质疑其仅国小学历却能在4年内拿到亚洲大学硕士学位,恐有「吴宝春条款」遭到滥用情形;监察委员赖鼎铭、范巽绿、浦忠成对此立案调查,调查报告于今年6月15日经监察院教育及文化委员会审查通过,认定教育部对于「吴宝春条款」现况,采被动、事后查处之方式消极掌握。
监察院指出,且吴宝春条款招生对象乃实务专业取向者,却多以学术论文毕业,262名公立技专校院吴宝春条款学生甚至无人提出替代性论文,显然有违硕士学位特殊属性之立法宗旨,对此教育部竟长期不察,均有失主管机关立场,因此监察院予以纠正。
监委表示,2013年间,我国知名面包师吴宝春音无法报考国内大学EMBA,远赴新加坡就学一事,促成「入学大学同等学力认定标准」修正,而放宽大学得招收「专业领域具卓越成就表现者」入学;因此便被称为「吴宝春条款」。依据教育部统计,目前核可适用吴宝春条款招生的一般大学计43校、技专校院计37校,并以招收硕士班学生为大宗;107至111学年度计有4,301名硕士阶段的吴宝春条款学生,其中3,395人之入学前最高学历为「高中职」,占78.9%、另有50人之入学前最高学历为「国小」,占1.16%。
而监委调查发现,教育部曾经废止过两所大学的「吴宝春条款招生资格」,皆与学校对于「专业领域具卓越成就」的认定过于宽松有关。监委说,凡大学爆发相关争议事件,都会对于高等教育之品质与形象产生严重伤害,不可不慎,但教育部对于大学有无不当利用该条款招生的情形,竟然是采取被动等待检举、事后查处,以及在办理「教学品质查核作业」时「顺便抽查」学校资料一并注意等方式予以掌握;监察院认为教育部之作法过于消极,应予纠正。
此外,监委也说「吴宝春条款赋予大学招生弹性,但入学后,学生如何修业、毕业,是另一个问题」;有鉴于硕士学位分别有其特殊属性,故目前法制已授予「专业实务硕士学生得提出替代性论文取代学术论文」的空间。但实际上,以吴宝春条款入学的硕士学生,就读技专校院毕业者,替代性论文占比仅1.96%,比就读一般大学者的16.76%还低;且107至111学年度有262名以吴宝春条款入学公立技专校院的学生,竟然没有任何人以替代性论文毕业。
监委强调,上述吴宝春条款技专校院硕士学生提出替代性论文占比极低之现象,显然有违硕士学位特殊属性之立法宗旨,而教育部竟于监察院立案调查后始予注意并开始研处,实在有负其高等教育主管机关的职责,亦应纠正。
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