113年度中央政府总预算案已筹编完成，行政院依例于今天下午向总统蔡英文报告编列情形；蔡英文经过会议充分讨论后裁示，虽面临疫后全球经济放缓，但台湾经济情势稳健，要归功于2300万人民的共同打拚。政府加大对基础建设的投资，也是八年台湾经济脱胎换骨的关键之一。
蔡英文强调，她所做的就是投资未来，不是债留子孙，而是开源节流、稳健财政、壮大国家。她强调，她的任期剩下不到一年，执政团队仍一本初衷，谨守财政纪律，持续为建设国家、照顾人民、壮大台湾，打下更好、更坚实的基础。
报告首先由行政院长陈建仁说明「113年度中央政府总预算」筹编重点。行政院长陈建仁表示，「113年度中央政府总预算案」筹编作业已大致完成。现阶段是台湾经济发展与产业转型的关键时刻，为了提升国家竞争力，同时兼顾环境永续，并确保国家安全及社会安定，行政院要求各部会应确实贯彻「零基预算」的精神，将有限的资源聚焦在施政重点上，并促进财政永续发展。
陈建仁指出，113年度总预算案主要用来提升国家基础建设、产业创新、净零转型、完备社会安全体系、健全社会及教育发展、厚植文化软实力、强化国防安全，并持续给予地方政府财政协助等施政重点工作，在落实各项施政的同时，我们也将努力严守财政纪律。
接著，财政部长庄翠云及主计长朱泽民分别就「113年度中央政府总预算案岁入筹编及融资财源规划」及「113年度中央政府总预算案编列情形」提出报告。与会人士也就预算编列情形进行充分讨论，随后由蔡英文做出裁示。
以下为蔡英文裁示全文：
感谢陈建仁院长所带领的行政团队，在兼顾国内外经济情势，以及政府财政稳健原则下，完成113年度中央政府总预算案的筹编作业。明年度的中央政府总预算，岁入2兆7,092亿元，和岁出2兆8,818亿元，都再度创下历史新高。与此同时，即便面临疫后全球经济放缓，但台湾经济情势稳健，带来税收成长，明年依法编列了1,150亿的还债金额，也创下23年来的最高。
最近，很多关于政府财政的讨论，也充斥许多不实指控。有些人的疑惑是，蔡英文政府8年预算年年成长，还执行各项特别预算，为什么负债比却能够减少。原因在于，台湾的总体经济规模变得更大了，台湾的整体国力变得更强了；让政府有能力做更多事，也有余裕还更多的债。台湾的GDP，从我上任时，2016年的17.5兆，大幅成长到今年的23兆，成长了将近6兆，成长的幅度，超过两年的中央政府总预算。
而从2016到2022年，台湾平均经济成长率是3.4%，高于全球平均。即使受到今年全球经济衰退的影响，但台湾从2016年到2023年上半年的平均成长，仍然是亚洲四小龙第一。也因此，我们从2017年起，总预算连续六年有岁计賸余，甚至连续五年賸余超过千亿。
台湾的经济成长，要归功于2,300万人民的共同打拚。但这8年台湾经济脱胎换骨的关键之一，就是政府加大对基础建设的投资，而其中以特别预算支应的「前瞻基础建设」，更加强了投资的力道。基础建设的强化，迎来投资台湾大爆发。这几年下来，投资台湾三大方案，加上境外资金回台审查金额超过2兆，外资加码投资台湾也增加2兆，驱动台湾经济成长动能。
我们抢在美中贸易变局前，快速推动产业转型，不仅让台湾挺过全球百年大疫，维持经济稳健成长，还抢进全球供应链重组的关键位置，更扭转了过去依赖中国单一市场的路径。经济成长的果实要和全民共享，受到百年大疫冲击的台湾人民和产业，政府有责任要拉大家一把。这几年来，我们加薪、减税、增福利；在疫情中，我们团结防疫守台湾，我们以特别预算因应各项防疫需求、产业协助外，还发放三倍券、五倍券。在疫后时代，我们再以特别预算撑住产业动能，还全民普发六千。
更重要的是，我们谨守财政纪律。在我上任时，中央政府的长期债务，已经累积达到5兆3,988亿。在我任内，我们总预算举债923亿，特别预算举债1兆1,237亿。我们总共举债1兆2,160亿，但也还债达到7,810亿。我们有借有还。因此，到了今年7月底，包括总预算和特别预算，中央政府的实际债务是5兆8,338亿，只增加了4,350亿；长期负债比，则是从2016年的33%，下降到今年7月底的27.2%。
今年瑞士洛桑管理学院（IMD）的「财政情势」评比，台湾从2016年的第12名，大幅进步到第6名。同时，台湾的整体竞争力，从2016年的14名进步到第6名；在人口超过两千万的经济体中，连续三年蝉联全球第一。这些数据都是公开透明，并且依法受立法院和审计机关监督。我们必须强调，「政府不可能做假帐，国际评比更不可能说谎」。
一个企业，要不断投资先进制程，才能永续成长，相对地，一个国家也是。蔡英文政府做的，就是投资未来，不是债留子孙；蔡英文政府做的，是开源节流、稳健财政、壮大国家。我知道有人会说，数字冷冰冰。但我要告诉大家，数字不是冷冰冰，数字会说话，而且，建设和福利也是活生生，在大家的生活周遭。
刚刚行政院所报告的113年度总预算中，社福支出金额最高，也增加最多。其中，我们长照总体预算，从2016年，只有54亿，到今年647亿，明年更会达到876亿。
而少子女化对策的预算，今年首次突破千亿，明年更将创下1,201亿的新高。我们会持续提升「长照2.0」，也会继续推动「0到6岁国家跟你一起养」，照顾更多长辈，帮助年轻家庭减压。预算金额次高的是教科文支出。我们由中央投入包括前瞻预算的323亿，协助地方在两年内，完成全国3,400多所学校「班班有冷气」的不可能任务。
进一步落实教育平权，是我们努力不懈的目标。赖清德副总统所提议的，「减免私立大专学杂费每年3万5千元」的计划，已经编入明年度的总预算，预计明年2月的新学期开始实施，219亿的相关预算全数新增，不会排挤既有的教育资源。
除了护国神山，我们也要孕育护国群山。明年度，我们的整体科技发展预算也逼近2千亿元，六大核心战略产业的推动预算也有所成长。而明年度净零转型的预算，也将比今年成长45%，达到将近1千亿元的规模。台湾，要在全球追赶「2050净零排放」的道路上，大步前进。
这几年，我们的国防改革也逐步展现成果。陆军八轮装步战斗车，今年底将完成683辆的拨交，首批M1A2T战车也将出厂。空军的勇鹰号高教机已经完成16架交机。F-16A/B型战机性能提升，今年底将完成全数141架改装工程。海军、海巡的国舰国造，到今年底，将交船91艘各式舰艇，而第一艘潜舰原型舰，也可望在下个月如期下水。
我们也如火如荼改善国军营舍环境。总共103案、222栋的「兴安专案」计划，明年将有丰硕的进度，到明年底，我们预计完成90案，超过6万名国军弟兄姊妹，在军旅生涯中，将有更舒适的生活环境。
相较于2016年的3,596亿元，明年度国防总体预算，包括基金与特别预算，将达到6,068亿元，创下历史新高，占GDP比率也可望达到2.5%。台湾必须持续强化自我防卫能力，展现自我防卫的决心，确保国家安全与利益，也争取更多国际支持。
要守护国家，也要建设地方，均衡城乡发展也是我们重要的施政方向。我刚就任时，整体公共建设预算，只有约3,000亿，今年已经超过5,800亿，明年将会再成长，达到5,886亿，其中包含了844亿的前瞻预算。
我们也逐年增加对地方的协助。明年度统筹税款及一般性补助款，将成长10%，达到6,346亿，再加上各部会计划型的补助，对地方财政挹注规模，将突破9,000亿元；在中央的协助下，地方政府的财政也有所好转。我们不会让地方破产，我们一贯的信念是，建设不分党派，每一个人的故乡都要照顾。
明年度的中央政府总预算，是蔡英文8年执政最后一本总预算。但蔡英文的执政团队，仍然一本初衷，谨守财政纪律，建设国家、照顾人民、壮大台湾。明年度的中央政府总预算案，将提报这周四的行政院会。在行政院通过总预算案后，我要请行政团队，务必清楚、完整地，向社会说明总预算案的筹编历程、政府各面向重要的施政规划，以及政府维持财政稳定的努力。
而面对全球经济成长放缓，以及国际政经局势快速变迁的挑战，我要请行政团队，以稳健财政为基础，审慎规划各项施政，务必妥善分配资源，并且按照预算确实执行。我也希望，在立法院下个会期，朝野政党能够善尽监督及审议之责，也能支持我们的总预算案，为更好的台湾共同打拚。
我要再一次强调，国家的整体实力成长，来自于全民的共同努力，我们是民主国家，所有的数据都是公开透明。但是，预算跟财政问题涉及高度专业，繁杂的数据确实容易被误解，希望所有的公众人物在讨论财政时，能够基于事实，善尽查证的责任。而不管是人民的疑问，或是错误解读，执政团队都要强化沟通说明。我的任期剩下不到一年，所以，执政团队没有一天可以松懈，每一天，都要为台湾下一个阶段的发展，打下更好、更坚实的基础。
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