监察委员赖鼎铭、王幼玲、叶宜津日前调查国家通讯传播委员会（NCC）就《镜电视》之申设案有无依法定程序处理案，今天提出调查报告。监委指出，按《卫星广播电视事业及境外卫星广播电视事业申设审查办法》第16条规定，申请案件原则上应于通传会收件日起6个月内作成准驳之决定，例外得将审查期间延长至多为1年。次按《行政程序法》第51条第5项规定及法务部90年2月27日函释，申请者于补正资料前停止审查期间之进行。
监委说，NCC系于108年12月12日受理《镜电视》新闻台第一次申设案，至110年6月1日该会检还第一次申设案相关资料止，共历时538天，其中《镜电视》共补正14次，补正期间共100天，另通传会函请《镜电视》2位股东说明至其函复止共53天，又通传会2次函请《镜电视》说明以新案取代旧案及撤回第一次申设案，得扣除10天，皆不计入审查期间，经扣除163天后，审查期间为375天，仍逾越法定审查期间上限1年。
监委指出，再者，NCC未依上开规定作成准驳之决定，竟同意以法无明定之「新案取代旧案」方式处理《镜电视》先后提出之申设案，甚至在第一次申设案审查程序未终结前，通传会即于110年5月7日受理第二次申设案，新旧两案并存一段时间，规避人民申请案件审查期间之行政程序规定，与诚实信用保护人民权益之原则有悖，核有违失，应检讨改进。
监委提到，NCC受理《镜电视》新闻台第二次申设案后，经111年1月19日第999次委员会议决议许可，并于同年2月11日发出许可函，但附加12项负担、14项保留许可废止权及16项行政指导。虽该42项附加事项多数系源自于《镜电视》公司章程、自行提出之营运计划或依NCC要求补正资料内之承诺及说明，但申设许可附加事项如此之多，引发过当质疑。未来有关附加附款之要求，宜遵守《行政程序法》之明确原则及平等原则，谨守分际。
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