起诉指出，林德旺曾任国民党第19届中央委员，以及第18、19届大陆台商党代表，他从2007年到大陆上海市、云南省等地经商，成立数个两岸交流团体，2016年间遭国民党开除党籍，并以无党籍身份参选台南市立委选举，2017年成立台湾共产党，当任党主席至今。
林德旺成立台湾共产党后，开始频繁以党主席身份出席两岸政商交流会议，与中共中央台办、国台办等对台工作机关人员碰面、接触，并邀请中共政职身份人员来台参访，或率团到中国参访接受招待，因此熟识国台办政党局副处长胡春光，2人时常透过「微信」联系迄今，已超过10年时间，林男也熟识国台办政党局副局长赵钢等人。
检调查出，林德旺为求中共党政机关协助他在大陆经商，接受胡春光等人派遣，透过参与台湾选举进行统战工作，除以台湾共产党名义，在台频繁举办宣扬中共政治理念的集会游行活动，还会回报统战工作成果，将游行的影像传送给胡春光等人；林德旺甚至于2018年受云南省台办主任张朝德指示，以台湾共产党身份，参选2018年台南市议员选举。
而林德旺在参选议员期间，曾2度邀请云南省曲靖市委员会来台参访，收取每人台币约1万7400至2万2000元不等费用，但实际花费根本没有那么多，每人价差约5000至9000余元，林德旺以价差方式，收取云南省曲靖市委员会等政党机关资助，合计约台币94万元。
2022年3月间，林德旺指示郑建炘，以台湾共产党名义，参选2022年台北市议员选举，并开始以台湾共产党主席身份为郑建炘站台，造势期间会使用北京新风旗帜中心提供的大型五星旗、穿戴五星旗图样棒球帽，在全台32处举办造势、陈抗等活动。
同年5月间，林德旺为求胜选，向福建省台办服务中心主任李忠惠寻求资助快筛试剂，当作选举宣传品，不过当时我国规定一人只能进口100剂，若超过需要申报，林德旺为图方便，指示余姓党工帮忙邀集党员、亲友当人头，总计进口至少4700剂厦门宝太公司的筛剂。
此外，在选前倒数约5个月，林德旺受胡春光邀请，前往北京参加国台办举办的「两岸同胞交流研讨活动」，他返台前到云南省昆明市某银行，将获得来源不明的人民币，换汇为1万美金(约台币32万元)现钞带回台湾，再将钱交给郑建炘，当作资助郑参选台北市议员。
郑建炘取得资助的1万美金后，先将钱存入个人银行帐户兑换为台币，其中20万元作为参选保证金，其余拿来制作竞选背心、旗帜、文宣品等，另有部分款项则是林德旺拿来动员「走路工」，以500元为代价，要走路工帮忙发放，印有郑建炘姓名、参选号码的宣传品。
检察官认为，林男、郑男为求在大陆获官方资助经商，竟在我国宣传共产党理念，长年接受指示、资助参与选举，并在活动中高举五星旗、举办中共国庆活动，甚至回报我选举状况，另从对话记录可见，2人受指示参选市议员选举是有计划性的进行，渗透期间长达10余年，又矢口否认犯行、避重就轻、犯后态度不佳，依涉犯《反渗透法》等罪起诉，并建请法院从重量刑。至于帮助收集人头个资申报快筛剂的余姓党工，则被依涉犯《医疗器材管理法》起诉。
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