起诉指出，台商方翔是中国海南省台资企业协会荣誉会长，他与中国籍妻子冉菊于2017年结识外界称为「侯正」的海南省国安厅处长，并引介上勤工商征信公司负责人丁肇宠给侯正认识，方翔夫妻与丁男3人随即分工，在台湾发展组织，由方翔担任侯正代理人，丁男负责引介有吸收价值的台湾人到海南岛，只要侯正评估可以吸收为组织成员，方翔等3人就会收到组织工作费，而这笔工作费则由方妻负责管理，目的是避免方翔、丁男身份曝光。
检方查出，侯正为了刺探台湾对大陆敌后工作的相关情报，特别重视在台西藏人士、藏独人士与我政府互动状况，因此方翔于2017年4月间，邀约文化部蒙藏文化中心科员陈德门博彦前往海南岛旅游，免费招待食宿，将他吸收为组织成员，2018年11月间，陈德门博彦再度接受招待去海南岛，侯正借机询问他藏人来台长期居留情形。
除此之外，2019年10月14日，方翔邀约陈德门博彦在台北馥敦饭店会面，要求他提供我国专案核准藏人申请来台居留次数等资讯，陈德门博彦乖乖照办，把资讯传给对方，另于同年11月，方翔提供录音笔，给陈德门博彦，要他录下蒙藏中心人员谈论藏独的内容，还要他向文化部参事探询藏独、藏人来台情形。
吸收黑道为中国「插旗」
此外，2017年6月间，丁肇宠安排有台独人脉的男子高清南，到海南岛与侯正见面，侯正不仅刺探台南市市长及立法委员选情，还提供2000美金（约台币6万4000元）给高清南，高男返台后，侯正、方翔仍持续指示他参选「扁联会理监事」，并要求提供扁联会核心干部资料，掌握台独人士动向，高男表示参选干部需要资金举办募款餐会，侯正随即支付11万5000元，其中6万元用于餐会。
2018年1月间，方翔再吸收具帮派背景的陶台宝为组织成员，预备中共未来武力统一台湾时，陶男担任「插旗」（中国五星旗）内应，借此弱化、动摇我军抵抗信心，方翔并托人在成都购买五星旗，交给陶台宝保存。
检察官调查后，今依违反《国安法》起诉方翔、冉菊夫妻以及丁肇宠、陈德门博彦，另外，由于陶台宝虽然没有吸收台人加入组织，未触犯《国安法》，但他家中被查出武士刀、五星旗83面，被依违反《枪砲弹药刀械管制条例》起诉，另外，高清南虽提供扁联会选情资讯，但并非公务机密，扁联会也不是公家部门，因此高男没有被列为被告。
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