国民党团的组成主要由总召集人(总召)、书记长、首席副书记长三长组成,另外还有若干位副书记长,其中总召就是大党鞭、书记长则是小党鞭,至于首席副书记长,则是备位书记长(因为下会期就会升任为书记长),因此总召基本上就是党团的领导人,但也有人国会助理笑称「总召跟班长一样。」

曾铭宗说,总召主要的工作,从各委员会排案、审查法案到朝野攻防、协商,都须由总召跟书记长去协调,尤其若朝野针对预算或法案没有共识,送到立法院会时,由立法院长召开朝野协商,这时候总召定要出席代表党团立场、捍卫党团意见,落实党团法案能够三读通过。

曾铭宗是国民党团现任总召,将于1/31卸任。资料照片
曾铭宗是国民党团现任总召,将于1/31卸任。资料照片

而国民党团总召同时也兼任党中央政策会执行长一职,某程度上也是党中央、党团的桥梁。曾铭宗说,一般来说都是党团自主,但涉及重大政策决策、超越党团层级时,会请示党中央态度,像是先前18岁公民权修宪,当时他也请教党中央立场,过程中有些立委因选区考量不赞成,作为总召就召开党团大会,落实党中央重要决策。

曾铭宗说,总召权力说大不大,主要是整合党团立委的意见,但对于法案通过也有一定影响力。

7连霸立委赖士葆过去曾任党团总召,这次再度出山角逐。资料照片,林林摄
7连霸立委赖士葆过去曾任党团总召,这次再度出山角逐。资料照片,林林摄

虽然曾铭宗说的谦虚,但资深国会助理则表示,总召权力相当大,因为当朝野协商做出结论时,必须要党团三长签名才算数,有时候在攻防上,可能未必想通过法案,就技术性缺席签名,以此作为缓兵之计,而这也是议事攻防过程。

资深国会助理另外补充,国民党团每周一召开干部会议,党团三长会和各委员会召委、委员长(委员会小党鞭)开会,决定议程、时事和记者会方向,另外也定调预算跟法案立场。

此外,国民党在2015年「换柱」风波时,也曾发生党团总召替党团立委反应意见,影响党中央决策。该助理说,当时也是站在维护党团心声立场上,反应给党中央。

至于民进党团总召柯建铭为何能成为「万年总召」,曾铭宗坦言,「柯建铭相当不错,非常资深也很投入工作」,加上民进党结构性的问题,所以没人挑战他。

民进党团「万年总召」柯建铭,长期浸淫议事攻防。资料照片
民进党团「万年总召」柯建铭,长期浸淫议事攻防。资料照片

资深国会助理则分享,柯建铭的厉害之处在于长期浸淫议事攻防,对于许多细节甚至只有幕僚才知道的事情都相当了解,所以很常在协商中慢慢将结论转为柯建铭要的结果,「我们很多委员都会被他糊弄」,而这就是柯的功力。

曾铭宗认为,总召工作量负荷很大,且1周七天几乎都必须关注法案、要能全心全力守在立法院,他当初也就是奉献心态。国会助理也说,总召其实是苦差事,即便其他立委不愿在场的协商会议,也必须在场,因此对很多应酬、或是要跑选区的立委,其实较辛苦。


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