立法院内政委员会在今天邀请交通部、陆委会进行「赴陆旅游团停招:决策过程与后续影响评估」专题报告。而在陆委会送交的报告中,也说明暂停台湾团客赴中国旅游原因。首先是交通部为防疫需求暂停旅行业组团前往中国大陆旅游,2020年1月22日及3月18日交通部观光署,配合相关防疫措施函请各旅行商业同业公会转知所属会员,暂停组团赴陆旅游及接待来台观光团体入境。

报告提到,疫后经跨部会检讨,由陆委会会同交通部公布恢复两岸双向团体旅游之规划,因应《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》在去2023年7月1日公告废止,行政院跨部会主动研商「恢复两岸观光旅游及放宽陆籍人士来台商务交流相关规划」,并由陆委会会同交通部于去年8月24日对外公布,依「对等原则」处理恢复两岸团体旅游事项。

报告中指出,我方已释出善意,在政策上调整为只要陆方开放陆客旅行团来台,我方将同步开放旅行社组团赴陆。此规划主要考量疫前两岸观光消费已出现逆差66亿,现阶段在陆方未同意开放陆方团客来台前,若我方单方面开放台湾团客前往,必然造成庞大逆差,并严重影响国内观光旅游产业的发展。

该报告谈及,交通部去年11月原规划于今年春节前宣布恢复旅行社组团赴陆旅游具体内容,然因中国大陆迄未就陆客旅行团来台进行安排,日前又片面宣布改变M503等航路运行方式等,考量整体情势不利我国家利益,以及陆方《反间谍法》造成国人赴陆人身安全风险增加,却无有效机制可予处理等因素,交通部于今年对外宣布,原规划自3月1日起恢复我旅行业组团赴陆旅游的作业暂难执行。

报告指出,交通部考量曾宣布将于春节前公布实施细则,部分旅行业者已先期作业并开始招揽团体旅客赴陆,为保障旅客权益及协助旅行业处理今年2月7日前已成团事宜,政府采取权宜措施,同意出发日期在3月1日至5月31日的团体仍可出团,并由交通部于2月19日函致各旅行商业同业公会转知相关旅行社。

该报告强调,政府欢迎两岸「对等」开放观光,而非我单方面解禁,关键是两岸同时做出开放,然中国大陆文旅部在去年公布3批试点恢复全国旅行社及线上旅游企业经营中国公民出境团队旅游和「机票+酒店」业务的名单,共计138 个国家,在相关的公告中,台湾均未纳入开放名单。

而政府为释出善意,在去年8月24日宣布恢复两岸团体旅游的具体规划,并自去年9月1日起开放第三地陆客来台观光,截至今年2月29日,申请人次逾7万5千人次,入境人数逾4万2千人次;关于两岸团体旅游后续推动,若对岸愿释出善意,两岸气氛朝向良性发展,我方不排除提早进行适当调整。

报告最后叙明,有关恢复两岸观光交流,政府将依「循序渐进,对等开放」的原则,确保两岸观光交流健康有序开展,期待两岸双方共同努力,减少阻碍,创造条件。本会将会同交通部等相关机关持续依整体情势进行评估,并做好相关工作。

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