立法院近日三读通过《立法院职权行使法》、《刑法》增修案,行政院昨天在院会后,正式呈文总统赖清德核可,要将该法案移请立法院覆议,并提出7大理由,包括没有实质讨论、过程有瑕疵,违反民主原则;混淆双首长制,质询总统违宪;无差别调查民众,听证范围过广;漠视法律正当程序,违反程序正义;无期限审查人事同意权,空转政府重要职缺;「藐视国会」定义不明,恣意扩大立院职权;「怀疑」官员虚伪陈述,即可课以刑责。

民众党立法院党团今天召开记者会,党团总召黄国昌表示,原以为整个国会改革法案的审查过程中,造谣的仅是部分民进党绿委与侧翼,想不到行政院院会也带头造谣,令人震惊遗憾,中央行政机关没有展现应有的高度和格调,民众党团对此强烈谴责。

黄国昌指出,行政院称「国会改革没有经过实质讨论」,但法案经过了数次专案报告、询答、委员会、公听会与党团协商,院会逐条讨论再到表决,「何来没有实质讨论?」反观民进党立委动辄人身攻击、抹黑,提出40次散会动议干扰议事,才是违反民主。黄国昌呼吁卓荣泰好好回想过去8年,民进党可以连总预算案都没经过委员会,反而在野党经过慎重审查程序,卓荣泰别再造谣。

再者,行政院称「质询总统违宪」,黄国昌反批,行政院根本不知所云,按目前宪法增修条文或《立法院职权行使法》,本来就可以邀请总统到立法院进行国情报告,在不明了的地方可以提问,何来有混淆双首长制的问题?尤其总统赖清德选前承诺,总统有义务到立法院来进行国情报告,并愿接受立委国情质询,「民进党是选前骗票、选后赖皮!」

民众党立法院党团副总召黄珊珊。民众党立法院党团提供
民众党立法院党团副总召黄珊珊。民众党立法院党团提供

针对「无条件调查民众」,黄国昌痛斥,行政院用不实资讯引起社会恐慌。调查委员会或听证小组是对事不对人,成立要件严谨,要经院会决议,调查对象是相关「议案」或立委相关权责「事项」,多为涉及政府采购案或是承揽政府重大公共建设案的相关人事,才会被邀请到国会听证以辅助调查,何来「无差别」调查民众?这次国会改革听证范围所通过的内容与2004年释字585号解释内容范围完全一致,释字585肯认国会拥有调查权及听证权,立法院得邀集听证对象,协助立院监督政府的决策过程。

在违反程序正义部分,黄国昌也提到,修法后听证调查的程序保障包括证人的拒绝证言权以及事后的司法救济,远比一般到法院出庭作证的程序保障更高,一般证人到法院出庭作证是没有律师在场陪同的权利,听证程序只要经过主席同意,还可以携带律师或其他专业的人到场协助,更加强化了对于民众的程序保障。

针对行政院指「无期限审查人事权」,黄国昌解释,国会改革是要求人事审查「不得少于」一个月,何来无期限审查?请卓荣泰张开眼睛看一看,修正前的条文也没有规范审查期限,难道过去立法院审查人事同意权都在空转吗?行政院该做的是提出符合社会期待的专业人士,并把资料备妥进行审查才是正道。

而藐视国会定义不明,黄国昌强调,有关违反配合调查义务的条文,都是从释字585号来的;要构成藐视国会罪,必须要是公务员就他所知道的重要事项说谎,才会被依法追诉责任,且是由检察官起诉、法院审判,何来扩大立法院职权之说?请卓荣泰说清楚,为什么要公然散播假讯息?

民众党立法院党团干事长吴春城。民众党立法院党团提供
民众党立法院党团干事长吴春城。民众党立法院党团提供

而国会只要「怀疑」官员虚伪陈述就可以课刑责,黄国昌指出,宪法跟释字585都有写到,且经过法院判决才可以科以刑责,行政院还把「怀疑」两字加引号,刻意散播假讯息。而卓荣泰说谎惯犯,曾介入立法院正副院长选举,说谎被抓包,卓荣泰不要躲在媒体资源背后,透过散播假讯息迷惑整个社会。

副总召黄珊珊表示,国会改革案通过后,全民都在等著看行政院对于法条本身的覆议理由,却看到通篇造谣;国会改革要对公务员课刑责必须要经过法院判决,而非立院判决,行政院公然扯谎;难道对行政院来说,在国会说实话、提供资料是窒碍难行吗?当前执政党把覆议案当成街头运动,为了政党利益撕裂社会,行政院覆议案若未过,在行政伦理上院长必须下台,因为才上任没几天就被国会打脸。

干事长吴春城表示,国会改革法案是政院与立院的大事,政院却如此粗糙处理,充分显示民进党的耍赖作为与反改革心态,行政院到底有没有看法案内容?这次通过的很多都是民进党提的修正动议版本,行政院说窒碍难行,「根本狗屁不通!」没有法律是完美法案,法案可不可行都要经过实践与验证,目前连改革的步伐都还没迈开,政院就想没收,是不负责任的反改革作为。


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