民进党立委赖瑞隆于立法院会总质询指出,很遗憾,这阵子《立法院职权行使法》、《刑法》造成社会不小的讨论,他也不认为这些案子有这么强的急迫性,但是通过该法案后,确实对台湾产生撕裂,甚至法案中有违宪、侵害到人权与有些不确定概念,会影响到国家整体竞争力与发展。昨天看到行政与会通过要提请覆议,他是支持的,因为不恰当、违宪的法律案当然依权责必须这么做,不能让不恰当发案持续运作。

赖瑞隆举例,「立法院得听取总统国情报告」在宪法增修条文中有规定,现在行政院长来立法院备询也是义务,就如同今天大家在质询台上;但在《立法院职权行使法》增订,总统必须依立委提问依序即时回答,显然超越宪法规范、也对总统与行政院长的权力产生混淆,这明显是违宪。卓荣泰接著也补充说,该法把总统到大院做国情报告变成义务,且报告后采取的问答方式,显然在宪法中找不到任何相关规定。

赖瑞隆表示,这就是大家所担心的,国会不断扩权,侵犯到宪法所订定好的责任政治规范,同时让总统与五院间份既混乱掉,立法院一拳独大。前面有委员(指无党籍立委高金素梅)提到德国纳粹希特勒的情形,自己反而担心该法会形成宪政倒退,那个类比完全不适合。国会扩权法案有很多条文侵犯到人权,以后人民有可能被叫到立法院要求提供资料,这对人民、外资都产生相当大的压力。

赖瑞隆指出,这包括最后的三读条文还漏写「新台币」、物件改成档案,就可以看出多匆促、混乱,法条错误百出的情况下,立法院应该接受行政院覆议,回到委员会好好讨论审议。卓荣泰说,行政院身为宪政机关,依照宪法程序提出救济,不应该被说是恶意,我们是在捍卫宪法执行,同时也恳求立委们支持覆议案,所求的无非就是再次面对法案内容重新审视,经过民主程序好好讨论,同时也维护到宪政秩序,不要有权力分际困扰,导致宪政危机。

卓荣泰说,他在第一时间就检视比对所有法条,经过行政院会,现在已经呈请总统核可,现在总统核可的文还没到行政院,一定要等核可文下来后才会送进立法院,希望能够尽快;因为越快处理,覆议案能越快成立,社会纷争会减少、宪政危机也会化解。

民进党立委赖瑞隆质询。彭欣伟摄
民进党立委赖瑞隆质询。彭欣伟摄

赖瑞隆也问,昨天傅国民党团总召傅崐萁有说,行政院若覆议不通过应该要下台负责?卓荣泰回应,依照宪法增修条文第三条第二项第二款规定,「很遗憾我没有辞职的选项,但委员有第三款选项」。赖瑞隆接著表示,如果立法院坚持维持原议,行政院只接受,后续就只能提出释宪;如果傅崐萁真的有意见,不要忘记在第三款,立委可以对院长提出不信任案。

卓荣泰说,他既然依据同条文提出覆议,如果大院依照宪法提出任何宪法所允许的行为,那没什么好担心,就是依照宪法。赖瑞隆也提到,人民是最好的依归,若最后傅崐萁坚持要负起责任,最简单的方法就是由国民党团提出不信任案,由人民做最后决断,看是傅崐萁对还是卓荣泰对,这才是最终解决宪政困境的方法。

此外,民进党立委林俊宪也受访表示「傅崐萁敢倒阁吗?呛他不敢啦」,若国民党认为国会扩权法案是正确、得到人民支持就倒阁,诉诸民意,让人民再做一次裁判。「我认为傅崐萁不敢啦,他怎么敢?」乱搞的法案,当然行政院要提覆议,也是宪法赋予的权利,没有辞职不辞职的问题。


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