监督施政联盟召集人陈椒华表示,内政部及地方政府已于2021年完成各县市国土计划,至今满三年,依法地方政府应该提出县市功能分区图,明年内政部将公告,国土计划也正式施行,然而至今仍有一半县市尚未缴交功能分区图,尤其许多是包括云林县、嘉义县等的农业县。

陈椒华指出,国土计划法是首度以「国土安全」为目标的土地利用法规,得以重新检讨当前产业严重剥削资源、土地无法永续发展,进而威胁人民生存的严峻问题,特别是气候变迁又地震频仍的现在,更不应继续放任脆弱国土遭受人为加剧破坏,因此各县市政府更不应摆烂不缴交功能分区图,根本是知法犯法。另有关农业权的争议,内政部、农业部及水利署都应与农民好好沟通。

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在会前呼吁,国土计划法不应再延宕、守护农地政策应配套完整、应于中部、南部及东部召开政策说明会。记者彭欣伟摄
在会前呼吁,国土计划法不应再延宕、守护农地政策应配套完整、应于中部、南部及东部召开政策说明会。记者彭欣伟摄

守护台湾白鱼永续栖地自救会代表吴美育表示,南投埔里一新里社区既有的茭白笋农产业,与公部门合作努力十年,终于成功营造与保育类台湾白鱼共生的世界级里山典范,但如今大片土地被中友百货集团埔里农庄违法破坏,更要大规模开发为旅馆渡假村,希望抢在国土计划施行前变更近123公顷山坡地保育区农牧用地,抵触南投县国土计划划设的农业发展地区第三类,但南投县政府至今竟然还拒送国土功能分区图给内政部,实在令人非常气愤与失望!吴美育呼吁,南投县政府应尽快送交国土功能分区图,勿再任意变更农地,让国土计划能于明年如期上路,守住埔里好山好水以及台湾白鱼栖地,避免过度开发造成的地下水源枯竭、水土流失灾难以及废水污染溪流。

石虎保育协会栖地保育专员陈祺忠表示,国土计划是针对土地使用目的做管制,「计划」的内涵,是透过对未来的估算,利用管制手段作为引导,提高发展的效率及效益,但国土计划被部分民众认为是限缩发展的紧箍咒,这是政府应深刻检讨的部分。陈祺忠认为,中央会地方的政府公部门,对于未来发展的规划非常糟,从经济起飞年代结束后,国家的整体发展每下愈况足以证明,导致民众不信任政府的「计划」能力;其次是制度缺乏足够的公平性,农地开发成工业地、住商用地和特定目的事业用地,成为有钱人赚取暴利的主要途径,却非一般社会大众可走,自然造成农地地主被「限缩使用」的不满及怨气。然而陈祺忠强调,这可能不是国土计划带来的问题,但却成为地方政治人物为了卸责而借题发挥的出口,虽然地方政府也是执法不公的元凶之一,但中央政府也不应因此减少执法不公的责任!因此无论是中央或地方,皆须检讨现行国土计划各项文件的公平性,譬如为了维系国家农业的存续,一般农民的农地以及与农业息息相关的无烟囱产业都被划入农业发展地区,那财团或政府的农地,就不应划在城乡发展地区。

林圣崇认为政策说明会议不应只在台北举办,应至全台各地扩大举办,下乡去面对问题,并帮助农民解决问题。记者彭欣伟摄
林圣崇认为政策说明会议不应只在台北举办,应至全台各地扩大举办,下乡去面对问题,并帮助农民解决问题。记者彭欣伟摄

中科污染搜查线代表徐宛铃表示,从因应气候变迁和守护粮食安全立场,我们全力支持内政部积极把关、引导并推动各县市国土计划,但最近云林等农业大县所提出的「农业权」争议,凸显的是农地被赋予撑住全国粮食安全的重责大任,却没有得到相对的重视和支持,导致国土计划划设农业发展地区的美意沦为农地地主口中的「不公平」。对此,徐宛铃强调,要向守住农田农作的农人与农地致敬,也向最高主管机关行政院诉求,全国粮食安全的重任大任应由政府扛起,必须同步确保农业发展地区具备可耕作的农地及水源品质,以及补助等配套措施,积极维持可耕农地之条件,才能将「粮食安全」的口号落地,实现岛国子民生存之所需,而非放任成本由农民或地主自行吸收,将无法扭转农地沦为城乡发展或产业开发储备用地、土地使用持续失序的问题。

争好气联盟发起人许心欣表示,多个农业县反映农民农地的土地功能分区划设疑问,显示中央政府应跟国人讲清楚,但今天的研讨会,各部会都派较高层长官出席,农业部竟然只派科长来说明,显示非常不重视,很可恶!而像这样的政策说明会,不能只在台北办,应到各县市召开,说给民众听,向国人释疑,让公民一起检视。包山包海的国土计划,不能只有内政部国土管理署这样的三级单位来执行,目前看来各部会各行其是,缺乏国家整体考量;另看到像台中大肚山、南投埔里、花莲七星潭都有产业园区或大型旅馆打算在国土计划上路前闯关变更,甚至提出延后实施的司马昭之心,在这方面,NGO是希望已延宕多年的国土计划法能于明年准时上路,不要再拖了,别再为土地炒作者开后门,同时做好政策说明及沟通,别让国家失去更多珍贵农地。

净竹文教基金会董事长林圣崇表示,云林地层下陷区的农业区,在国土计划中是农业发展地区第一类和第二类,但事实上此区域农业遭六轻劫水、无水可用,只能长年在地下水管制区抽取地下水,加剧地层下陷,凸显优良农地面临严峻的灌溉水源不足、地层下陷问题,却未受中央与地方政府重视的荒谬。林圣崇指出,云林根本没有多余的水,县府却还要继续开发产业园区,张丽善县长简直是无知!林圣崇强调,农业遭到工业抢水的问题该拨乱反正,并应正视国土底下的地层下陷和地下水等议题,农地更应有足够的受害受偿与生态补偿机制,这都是中央及地方政府应积极面对处理的。林圣崇提问,位于地下水管制区之农发一或农发二的农民抽地下水有没有罪?是否应该管制地下水抽取行为?希望相关主管机关能说清楚讲明白。

林圣崇认为政策说明会议不应只在台北举办,应至全台各地扩大举办,下乡去面对问题,并帮助农民解决问题。

内政部长刘世芳今在台北举办国土计划说明会。记者彭欣伟摄
内政部长刘世芳今在台北举办国土计划说明会。记者彭欣伟摄

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