监委林文程提醒，中国是世界上最专制独裁、人权纪录最恶劣、最不自由的国家之一，对国家安全界定专断、无限上纲，其司法体系审判过程粗糙、罔顾人权、品质低落，到中国旅游充满陷阱到处有危机。而台湾是世界上最自由民主的国家之一，国人长期享受自由民主的生活，赴中国观光旅游或工作常缺乏危机意识。近来国人赴中从事各类交流活动，人身自由安全遭受中方国安单位骚扰或不法侵害案例时有所闻。但因受害国人惮于中方报复而怯于向主管机关联系，致使我主管机关无法及时提供协处，加上中共傲慢心态，拒绝依两岸协议与我方合作，至政府对于国人滞陆期间人身自由权利的保护显然不足。
林文程调查发现，中国近来持续加强国安领域之立法，目的在透过国安法规形塑可任其恣意操作的对外法治斗争环境，即借由立法扩大管辖领域、适用区域，并预留执法单位恣意解释空间。具体而言，中方国安单位可锁定特定背景国人任意编造国安事由进行滋扰，甚至逮捕赴中国人、对于国人管辖延伸至境外及网路领域、藉国安案件遂行终身追诉及拘捕国人，甚至威胁国人配合情搜与协助在台发展组织。因此，国人滞中期间如有议论习近平或中共政权言论、拍摄港口或军事演习画面、宣扬民主自由理念、与在中国之外国机构密切交往、与民主人士接触、从事中国社会民情资料搜集等行为，都有可能遭中国以违反所谓国家安全罪名逮捕。
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报告指出，陆委会及海基会目前于中国均未设置相关分支机构，国人涉及人身自由案件倘需现地协助，多仅能仰赖当地台商协会之协处，不无减损营救国人的能量与效率。又对岸刑事诉讼法第75条「指定居所监视居住」及「看守所条例」相关规定，限制被告接见及家属探视权利，复因中国并未开放台籍律师执行刑事案件相关律师业务，且家属与中籍律师彼此欠缺互信，自亦影响诉讼案件的辩护功能，而且中方律师在审判过程中常形同摆设，不能维护涉讼国人的权益。因此，行政院允宜责请陆委会将相关实情以适当的方法向国人宣导说明，促请民众赴中注意避免可能遭控违反国安或其他刑事法令之言行，以期降低在中国人的人身安全风险。
报告指出，会为了建置赴陆安全措施，委请海基会设置24小时紧急服务专线，并于112年1月在该会网站建置「国人赴陆港澳动态登录系统」，经查该年度前往中国大陆多达176万余人次，然赴陆个人登录仅3,426人次，团体登录亦仅有1,625人次，显示办理登录之国人比例极低，该系统实施成效不彰。惟实务上，海基会接获国人在陆发生病故、病危等急难事件，需紧急通知在台家属处理的事件，如国人于赴陆港澳前事先登录、提供联系方式，遇有类似情形，政府即可及时联系协处。监察院吁请陆委会持续宣导、鼓励国人进行登录，使政府可于第一时间联系并提供必要之协助。
陆委会为了建置赴陆安全措施，委请海基会设置24小时紧急服务专线，并于112年1月在该会网站建置「国人赴中港澳动态登录系统」，经查该年度前往中国多达176万余人次，然赴中个人登录仅3,426人次，团体登录亦仅有1,625人次，显示办理登录之国人比例极低，该系统实施成效不彰。惟实务上，海基会接获国人在中发生病故、病危等急难事件，需紧急通知在台家属处理的事件，如国人于赴中港澳前事先登录、提供联系方式，遇有类似情形，政府即可及时联系协处。监察院吁请陆委会持续宣导、鼓励国人进行登录，使政府可于第一时间联系并提供必要之协助。
林文程于3月14日约询陆委会等机关官员，会中提醒陆委会协同国安机关持续注搜两岸情势起伏变化，必要时应即负责任的提升赴中港澳地区旅游警示灯号。陆委会因应中方发布「关于依法惩治『台独』顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见」，严重威胁国人赴陆港澳的人身安全，经整体评估认有必要自今年6月27日起提升赴陆港澳旅游警示为「橙色」，建议国人避免非必要赴陆港澳旅行。监察院对此表示肯定，并呼吁该会仍宜筹划建构台湾民众遭中方拘留、关押、判刑、服监、限制住居、限制出境等相关统计数据，并持续搜报中方不当限制我民众人身自由有关实例，此外，政府亦应加强相关宣导工作，将赴中旅游、交流各类风险充分告知国人，以利国人据以评估是否前往中国。
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