行政院长卓荣泰在院会上表示,为鼓励国人参与艺文活动及竞技比赛,并兼顾各地方政府财政自主,财政部与各地方政府研商获致共识,推动修法授权地方政府得视产业发展、政策需要及财政状况,停征艺文活动及竞技比赛课税项目之娱乐税;并参酌现行地方政府规定之征收率,调降部分课税项目之法定税率上限。本案送请立法院审议后,请财政部积极与立法院朝野各党团沟通协调,早日完成修法程序。
财政部表示,娱乐税为地方税,为地方自治重要财源,其税收全部挹注地方建设及发展,为保留地方政府财政自主空间,并配合经济环境之变迁及娱乐消费行为之变化,兼顾地方政府发展艺文活动及竞技比赛之需要,财政部拟具「娱乐税法」部分条文修正草案,请核转立法院审议。
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此次修法重点在于,增订授权地方政府得视产业发展、特定政策目的需要及衡酌财政状况,停征电影等艺文活动及竞技比赛课税项目之娱乐税;调降部分课税项目之法定税率上限。
财政部次长李庆华出席院后记者会说明,就是因为娱乐税是地方政府的重要财源,所以财政部与地方政府沟通过很多次,大家都认为不宜废止。因此这次娱乐税法让地方政府能斟酌自身状况,适度自行决定对于特定娱乐活动减免或停征娱乐税。法案修正中,增订了授权条文,让地方政府能对艺文活动、竞技比赛决定是否停征。
李庆华进一步说明,现在很多艺文活动地方政府都给予减半优惠,或展演场地费用减征;竞技比赛方面包括篮球、棒球很多都是教育文化公益慈善机关团体所举办,若收入用于本身事业使用,以照现在娱乐税法规定,可以免征娱乐税。因此各地方政府已有在做停征规范,这次是另外授权地方政府可以停征的措施。
至于宣布减税之后,利益能否呈现在演唱会、电影院的票价上?财政部回应,娱乐税在各地方政府课征的税率相当低,在租税负担上对使用者来说不是很大的负担,但也希望地方政府能与娱乐业者沟通,希望能给予适当的回馈给消费者,但娱乐活动的主要价格仍由市场机制决定,尤其很多精彩的艺文展演,民众介意的其实不是价格,而是活动是否精彩,让民众付出价款追求。
另外,这次授权排除高尔夫有地方政府认为这是将烫手山芋丢还给地方。财政部回应,是赋予地方财政自主的真正决定权,若地方认为有产业特色或需要推广的经济活动,这都是尊重地方财政自主的重要授权依据;当然地方若财政状况不好,经过衡量后也可以决定不停征。