监察委员指出,本案是近年破获国军潜伏共谍的指标性案件,因主嫌孙纬、刘芸雅均为共谍夫妻档,是历来国安机关侦办国军共谍案件共犯身分之所仅见;且全案涉案人数多达8人,现役「校级」军官即有6人,为近年最多者;此外,本案3名主嫌一审分别获判刘圣恕有期徒刑20年、孙纬有期徒刑19年6月、刘芸雅有期徒刑20年6月,亦是除罗贤哲共谍案之外,主嫌获判刑度最高者。此案从国防部2018年1月接获检举直至检调启案侦破,前后历经5年之久,监察院对于政战局保防人员的不懈努力,给予高度肯认。

主嫌刘圣恕于2000年代任职空军官校少校教练机教官期间,即已被中共国安部人员吸收,退役后计划性运用军中人脉关系,伺机在台物色吸收经济状况不佳的失意现役军人,发展刺密搜情管道,后来就接触到嗜赌的孙纬。

监委调查发现,早于2001年间主嫌刘圣恕前于任职空军官校少校教练机教官期间,即曾透过其岳父引介认识中共国安部人员陈若宸(化名),并为陈某所吸收为中共情工单位效命。至2013年2月刘圣恕自空军官校基本飞行组上校副组长退役后,刘某即计划性运用军中人脉关系,筛选具教官师生情谊等类人员列为优先拉拢对象,伺机在台物色吸收经济状况不佳之失意现役军人,进而发展刺密搜情管道。

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关于空军司令部的缺失方面,监委认为国军「正义专案」推动成效不彰。资料照,李俊毅摄
关于空军司令部的缺失方面,监委认为国军「正义专案」推动成效不彰。资料照,李俊毅摄

孙纬即因沉迷职棒签赌导致财务窘迫,后更因涉营外欠债行为不检,遂遭刘圣恕锁定而于2016年间予以吸收。而孙纬再婚配偶刘芸雅不仅未能大义灭亲,举发孙纬加入共谍组织,竟见利忘义,而于2022年11月某日录制为中共情工单位工作搜情的录音档,与其夫一同陷入背叛国家泥淖,不仅自误害国,更牵扯其他2名与刘女旧识的空军军官涉案,并因而遭判刑撤职,其中包含1名培养不易的飞官,无异是空军飞行人员的一大损失。

关于空军司令部的缺失方面,监委认为国军「正义专案」推动成效不彰,未能发挥适时检举及反映违常情事的效益,致使国军与国防安全长期陷于危疑不安的险境之中;又孙纬曾任空军保防干部竟涉及职棒签赌,且其任职前与任职中并未接受完整、适当的保防职能相关训练,可见该司令部的保防选员与教育训练有欠严谨完善;又所属空军松山指挥部保防强度不足、属员欠缺安全警觉,致孙纬于2020年1月间假借致赠年节礼品予旧识长官的名义,进入该指挥部重要军事管制区域,趁隙违规夹带手机拍摄军事机密得逞;另刘芸雅调离该指挥部后,仍屡次借词向二名旧识军官讹索该机密资讯,该二人基于私谊竟泄漏、交付其业管多件机密文案,益证对于属员公务保密纪律要求未臻落实,严重危害国军与国家安全。

国防大学缺失方面,三位监察委员指出国防部各机关横向联系不足,且国防大学各级督管干部未详实知官识兵,竟指派与显有风纪顾虑人员(孙纬)结婚之刘芸雅,担任2022年度「汉光演习」保密安全管制中心的安全督导官,致使刘女得以利用职务之便,刺搜演训机密资讯并辗转交付予中共情工;又国防大学前开管制中心之安管措施不周、校区门禁管制松散,使刘女得以夹带手机拍摄前述「汉光演习」机密资讯并携出校外;又因国防大学未能贯彻所谓资安「零信任」要求,致属员将个人资讯设备的帐号密码交予刘芸雅知悉,衍生资安防护漏洞;另该校教学素材来源规范之要求未予贯彻宣导及执行,竟发生教官以教学需要为由,向原任职空军松山指挥部之2名旧识军官索取机密资讯的违密情事。

最后,监委建议法务部应该协调国防部整合侦办国安案件的检察署、司法警察、政战局保防安全处、军安总队及国安局建立联系平台,将国安案件办案团队及各方相关资源有效连结,务期得以发挥最高的侦办综效。又有鉴于2024年7月31日修正公布刑事诉讼法增订「特殊强制处分」相关条文,赋予检调机关执行科技侦查的法源依据,因此监委呼吁院、检、调、廉、宪与相关国安机关应妥善运用各式科技侦查工具遂行案件侦办,全力肃清共谍及在台协力者组织与活动,积极扩大国安案件的侦办成果。

除此之外,法务部及司法院也应研谋提升承办国安案件的检察官、法官对于中国大陆基本国情的认识,尤应注重对岸情工系统组织及运作实况的教育训练,以有助精进国安案件之起诉及裁判书类的正确性与品质。


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