海基会前董事长郑文灿（57岁）被控在2017年桃园市长任内，办理「变更林口特定区计划－工五工业区（即华亚科技园区）扩大方案」，约9.12公顷农地自办市地重划案时，收受「鸿展公司」股东廖俊松（72岁）及其子廖力廷（39岁）父子500万元贿款；2018年5月间，收受前台塑集团总管理处前总经理杨兆麟（88岁）为人转交之政治献金600万元（违反政治献金法部分另行函送监察院依法办理）。案经桃园地检署依贪污治罪条例收贿罪嫌将郑起诉，并求处12年有期徒刑。
郑文灿昨天上午九时许，在律师团的陪同下首度出庭应讯，他在庭讯时一开始即否认有任何犯罪行为，并花了一个小时就「变更林口特定区计划－工五工业区扩大方案」《都市计划法》的法规背景及过程向法官说明，给在场的法官和公诉检察官上了一堂课，提到检察官可能对推动都市计划过程有误解，也对自己这阵子的遭遇「深感委屈」。
郑文灿指检察官对都市计划的流程及规定有错误认知，他虽已明确告知仍未获采信，他强调依法行政丶决策也不是一个人说了就算，都是同仁们开会共同商议后的决策。
至于廖氏父子指认曾在2017年9月14日晚间到市长官邸以黑色手提袋行贿5百万元，法官则在庭上深入追问，甚至包括官邸会客室的陈设，以及当时是否有泡茶等，郑文灿表示，当时他和廖俊松在官邸会客室单独见面，并不清楚廖的儿子是否到过官邸；双方谈话不到10分钟，廖俊松一直吹嘘「台塑的事都可以找他」！双方并未谈到任何有关土地开发的问题。
郑文灿说，翌日上午他到会客室检查是否打扫干净时，发现一个黑色提袋留在会客室，由于前晚他和廖俊松碰面，研判是他留下的，因此未打开，先放在官邸柜子里，并通知廖俊松前来取回，但廖只说「好！好！好！」，却一直没来领取。
法官又问郑文灿，廖俊松一直没来取回黑色提袋，是否担心里面是水果或饼干，可能腐坏或逾期；又为何不以邮寄的方式交还；且为何不交给政风室？郑文灿回称，黑色提袋里装了什么东西？他心中已猜到是什么？如果交给政风室，因为廖一直对外吹嘘是台塑的人，担心影响台塑形像，且当时他已准备寻求连任，所以才想直接交还给廖。
郑文灿说，后来他得知廖俊松的儿子是廖力廷，经过多方连系后，2018年5月21日利用北上开会顺道把黑色提袋送到廖力廷位于台北市泉州街的家，且当时是他一个人亲自送交廖力廷，并告诉廖力廷这是他父亲留在官邸的东西。
郑文灿在庭上始终不提是否知道黑色手提袋内是否为「现金」？也强调一直要送交还给廖俊松等语，还指廖俊松本身个性好攀附吹嘘，且于本案中另涉侵占、诈欺取财犯行，品行不佳，再参以廖俊松历次之供述有诸多明显瑕疵，凡此均足认廖俊松之供述实有不实自白之高度风险，且有推诿卸责、栽赃嫁祸而虚伪陈述之可能性，此益征被告廖俊松之供述毫无凭信性，而无可采。
然桃园地检署起诉指出，廖俊松父子指证往郑文灿市长官邸交付黑色手提袋等事实，郑文灿虽辩称廖俊松系以「丢包」之方式放在官邸内，不知袋内装有500万元现金，惟因廖氏父子等人指证历历，并与鸿展公司帐户提款纪錄及帐册登载「佣金」资料互核相符，且检察官勘验等值之500万元现金，体积可轻易放置于女性小型购物袋内，然重量却达5.53公斤，就此体积小但重量大之物品，又于深夜当面交付，衡情郑文灿岂会不知袋内物品为现金。
且廖俊松证称，交付的现金系每10万元为1扎以银行九分纸钞带捆绑，再以牛皮纸袋包装后放入手提袋，然郑文灿交付款项系直接以橡皮筋捆绑后直接放在手提袋内，手提袋一打开就看得到是现金等语，显示郑所退还钞票之捆绑方式，与廖俊松等人交付时之捆绑方式不同，足证郑文灿确实知悉手提袋中为现金，且事后退还之款项，显然并非廖俊松交付之原物，而系事后已不明方式凑足之同额款项，是郑文灿明知廖俊松等人交付之手提袋内装有500万元现金，却仍予以收受使用之事实，应堪认定，依贪污治罪条例收贿罪嫌将他起诉，并求处12年有期徒刑。
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