庄翠云今亲赴行政院记者会说明,中央统筹分配税款最大的功能就调剂财政营需,以均衡区域发展。 由于各地方的工商发展条件不同,自然环境也不同 ,因此所能获得的财政,以及自筹的财源也有很大的差距,因此需要靠中央统筹分配税款来做调整;她提到,今天如果分配结果让具有财政优势的地方更具有优势,将会扭曲到资源分配的合理性,造成城乡差距更大。
庄翠云指出,此次修法的水平分人口偏重了45%,营利事业营业额占30%,两项指标就达到75%。她说明,盈利事业营业额高的县市,一定是工商发达的地区,该地区的商业活动蓬勃发展,财政本身就具有优势,强调营业额的分配会上优势县市更有优势。
庄翠云举例,修法前台北市营业额获配金额是570亿元,修法后因营利事业营业额获配指标达687亿,增加了117亿元,居全国最高;其他地方如宜兰县则只获配14亿、苗栗县获配36亿、南投县获得15亿元、台东县获得3亿元,可见城乡差距之不同,获配金额差距如此之大,质疑有达到均衡地方发展、调剂财政营需的功能吗?
庄翠云说明,人口数分配权重达45%,但人口多的县市通常是工商较发达的地区,那愈发达的地区人口又愈集中,营利事营的营业额又会更有利;她指出,修正前新北市在人口指标上可获142亿元,修正后可获得549亿元,增加了407亿元,相较其他人口较不蓬勃地方,差距更为扩大。
推荐新闻:新版财划法仓促通过!庄翠云亲说明「地方恐为消化预算浮滥支出」
庄翠云解释,人口指标没有考虑人口结构不同,我们知道65岁以上的长者与14岁以下的学童,所需的服务成本较高,但没有考虑人口结构会造成分配不公平与不合理,这部分财政部与各地方政府开会时都有这样的意见。
庄翠云接著说明,土地分配的权重占比10%,但仅是单以土地面积计算,但各地区的土地使用,像是农业用地与建筑用地,在财政能力上完全不同,农业用地没有地价税收入,因为它课征的是田赋,土地交易的情况也不及建地来的丰富,相对地,土地增值税目前又停征,所以都市地区地价税高,土地增值税也多,甚至房屋税也多,但这次修法没有这样的结构与分析。
庄翠云认为,应该要重视并采纳农业人口的数量、就业人口及农业的产值,纪录到相关的指标中,调整的乘数都必须经过细致讨论,必须要有大家的共识,分配才能更合理,地方发展才能均衡。
庄翠云表示,财政部会与行政院主计总处一起审视修法的影响,以及对于中央施政的窒碍难行之处。