行政院就《财划法》修法公开表态不予副署，并说明相关理由，民进党立法院党团也表达支持立场，使不副署一事从「是否研议」走向明确政治与宪政行动。此举引发外界质疑，不副署权究竟是在制衡立法院，还是等同挑战总统公布法律的权限。
林浊水指出，柯建铭先前主张「没有不副署的空间」，立场却出现转折，令人费解。他也质疑，民进党在12日透过便当会取得共识，让行政部门「自行决定」是否副署，但在现行宪政架构下，行政院其实并没有这样的正当性来源。
林浊水依「旧宪法」的设计分析，副署权是建立在行政院须取得国会信任的前提下，用以制衡总统；而「新宪法」取消国会对阁揆的同意权，改以倒阁权作为制衡机制，使行政院权力正当性同时来自总统与国会。若要以不副署来制衡国会，正当性来源势必转向总统，问题在于，这样的决定权是否应由总统发动，而非行政院自行判断。
他直言，这次是「总统公布法律，行政院却不副署」，形式上等于行政院否决总统的公布行为，实质上又是在挑战立法院通过的法案，让行政院同时与两个宪政权力核心对立。然而，行政院依法既要向立法院负责，也要向总统负责，如今却变成「掌柜同时对两个老板出手」。
林浊水感叹，近20个月来政党角力不断，宪政运作愈来愈混乱，却仍有人高喊「护宪」。他直言，当宪法被操作到毫无脉络、毫无尊严，却又被奉为不可修改的圣物，这样的宪政乱象本身，才是真正值得警惕的问题。
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