王至德在脸书发文分析，依现行宪政程序，法律须经总统公布，并由行政院长副署后才能生效。过往若行政院对立法院通过的法案有意见，通常会循覆议程序处理，但在蓝白于国会握有多数的情况下，即使提出覆议，仍可能遭立法院维持原决议，行政院长依法只能接受结果或选择辞职。
他指出，若行政院选择既不覆议、也不副署，法案将停留在无法公布的状态，形同「卡关」在制度中，实质上无法生效。这种作法在我国行宪史上极为罕见，也因此引发是否构成「实质否决权」、甚至冲击三权分立的争议。
王至德进一步说明，行政院的核心顾虑在于宪法第70条及相关释宪意旨，立法机关不得实质增加行政院的财政负担，而财划法修正案大幅调整中央与地方财源分配，恐影响行政院对整体财政的规划权；但从立法权角度来看，若行政院以不副署方式技术性挡下国会多数通过的法律，也可能被质疑行政权凌驾立法权。
律师指出，原本可由宪法法庭裁决的宪政争议，因目前大法官人数不足，未达《宪法诉讼法》所定开庭门槛，司法权暂时无法介入，等同「裁判缺席」。在行政院不副署、立法院不倒阁、司法权停摆的情况下，三权制衡却同时僵住，形成前所未见的宪政困局。
王至德直言，后续关键恐在于如何补齐大法官人数，让宪法法庭恢复运作，否则相关争议恐长期停留在政治角力层次，难以回到制度内解决。
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