公平会的「数位经济竞争政策白皮书」今年3月2日发布初稿公开征询公众看法,在汇集、参考各方意见并召开多次会议研商,于今完成定稿并对外公布。
公平会指出,「数位经济竞争政策白皮书」整理了14项数位经济下的竞争议题,包含数位经济对传统市场界定、市场力衡量分析方法的挑战、平台业者的自我偏好、搭售、掠夺性定价/低价利诱、差别取价、最惠客户条款、限制转售价格、网路销售管道限制、数据隐私与市场竞争、新闻媒体议价、杀手并购、演算法及网路不实广告等,并针对这些议题提出执法立场与方向,以提供事业遵循参考。
公平会表示,白皮书也对可能的法令修正提出建议,例如因应数位经济的市场特性,检讨市场界定处理原则;修正网路广告处理原则,以纳入网红业配行销衍生之新兴广告议题;研议是否将水平同业与上下游厂商间的勾结行为共同纳入公平法第14条联合行为予以规范。
另外,公平会未来也将在个案分析的过程中,逐步引进资讯技术,运用数位工具提升科技执法能力,待未来累积相当之执法经验后,也不排除订定有关数位经济竞争议题的处理原则。
公平会也强调,该白皮书是国际间少数针对数位经济所衍生的竞争议题,进行全面、整体性探究,并提出相应执法立场与政策方向的报告。为让白皮书的内容更贴近社会大众,这次除了公布完整版的白皮书之外,另同步发布白皮书的摘要版、简报档与懒人包供各界参阅,后续也将进行宣导说明。
公平会的白皮书从初稿到现在定稿的完成,期间除于会内曾召开多次会议讨论外,也对外办理多场座谈会,邀请政府单位、专家学者、产业界代表、研究单位及专门职业人员表示意见,公平会汲取各界的意见,以期使白皮书的内容更为严谨周延。
因数位经济议题牵涉面广,诸多议题仍在发展中,国际间看法仍有歧异,该白皮书只呈现目前的执法方向与立场,后续将观察国内外环境的发展并滚动调整相关内容。
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