他解释针对修法开了两次公听会，为了顺利推动法案，先把大家有争议的部分调整。第一次调整时他曾说，退步是为了向前，媒体询问这样是否又退了第二步？
黄天牧表示，短期看起来是退，改革制度能推动才叫「进」，「退步才是向前」，最终版本主要是参考公听会各界的意见、审慎检讨没有外界压力的顾虑。
黄天牧指出，这次修法有很多面向，立意是强化监理，除了大家关心金控大股东违反公司治理处份、金控负责人裁罚规定，还有其他重要的内容，包括股权申报适法性问题。
业界、学界、律师界在公听会上都提出意见，他说法案重点在乎的是「未来在执行上有没有不明确的地方、是否产生疑虑」，若在执行上、明确性上有疑虑的话，就算立法院通过，未来可能也会造成执行困扰，
他强调，这个法案有很多地方都是金管会所关心的，都希望获得立委的支持，不是所有政策都能一步到位改革，改革要循序渐进，也要考量到不同利害关系人。
送行政院版本在大股东裁处只保留最高5000万元罚锾，原先草案预告版本中列入限制大股东行使股份表决权、停解职所担任或指派的董事、限期处分家族持股等罚则全没了。
第二项调整是金控负责人删掉5千万的罚则，最终版本只保留减薪、停解职。金管会考量行政罚上有类似条文，只是实务上较少使用，多家金控表达5000万元罚锾违反比例原则，可能导致寒蝉效应。
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