针对外界质疑多项议题,央行提出六点说明如下:

一、 央行法定经营目标并不包含盈余缴库,央行不需要、更不会采取低利率及低汇率来达到盈余缴库。国内政策利率由央行理事会综合考量国内外经济金融情势后决定,国内名目利率维持相对低档,反映长期以来我国通膨率相较主要经济体温和,惟国内实质利率(名目利率减去通膨率)相对主要经济体仍属适中。

新台币汇率原则上由外汇市场供需决定,长期呈升值趋势。如遇新台币汇率过度波动或失序变动时,央行基于维持新台币汇率动态稳定的法定职责,会视情势进行「双向」调节。台湾通膨长期低且稳定,新台币对美元汇率波动度亦小于主要货币,且台湾经济平均成长率亦高于全球平均。

二、近年台湾通膨压力上扬,并非低双率所致;影响国内房价因素众多,政府推出「健全房地产市场方案」,跨部会共同因应。

 

央行指房价高涨因素颇多。资料照
央行指房价高涨因素颇多。资料照

(一) 近年台湾通膨压力上升,主要受疫情、俄乌战争影响,国际原物料成本上涨,以及疫后国人休闲娱乐服务消费供不应求致娱乐服务价格上扬,加以近月台风豪雨等天候因素致蔬果价格涨幅居高,并非低双率所致。近年台湾通膨率相较主要经济体仍属温和。

(二) 影响房价因素众多,利率仅是其一,主要受到各地区住宅市场供给、需求因素,以及住宅制度面(如不动产税制、土地使用规定、社会住宅兴建、住宅租赁市场等)因素影响。

(三) 近年国内房价上涨,主要由强劲的民间投资、预期心理、投机炒作及成本推升等带动。为因应国内房价高涨问题,政府已于2020年12月推出「健全房地产市场方案」,由中央相关部会及地方政府从需求面、供给面、制度面采取短、中、长期措施,共同抑制国内房市炒作与完善住宅市场相关制度;包括央行五度调整不动产贷款之选择性信用管制措施,以避免信用资源过度流向不动产市场。

(四) 政策利率调整影响广泛,除影响房贷利率外,也会影响企业及个人其他贷款;各国央行的利率政策主要用来稳定物价,而非用来处理房价问题。日本、瑞典曾以升息对抗房价,均以失败收场;国际货币基金(IMF)认为,以调升利率处理高房价问题是「大而无当(too blunt)」的手段。

 

 

三、 法制及实务上,央行理事会与货币政策已具独立性。实务上,行政及立法部门亦一向尊重央行,未曾干预相关决策。德国民间最大智库贝特曼基金会(Bertelsmann Stiftung)多次指出台湾央行具有完全独立性,且央行经营绩效普受国际间(例如,S&P、Moody’s、Fitch三大国际信评公司等)肯定。

四、 央行致力货币政策透明化与对外沟通。央行外汇资讯透明度高。

五、 我国已有促进金融稳定相关机制,且运作良好,无需另设相关组织。央行及金管会均负有「金融稳定」职责,不宜于央行单独设置专责单位;且央行已有金融稳定评估机制,并与金管会、农金署及存保公司等共组「金融监理联系小组」,足以因应「金融稳定」事项,至今运作良好。

六、 对政府设立主权财富基金向来持正向、开放的立场,惟不宜无偿拨用外汇存底。央行对于政府成立主权财富基金向来持正向态度,强调应先立专法,成立独立的专业管理机构;资金来源可由政府编列预算或发行特别公债,取得新台币资金交予该专业管理机构,再于外汇市场购买外汇,从事国际投资,不宜由外汇存底无偿拨用。

 

 

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