去年全球景气放缓、需求萎缩,导致台湾外销产业面临库存太高、订单不足的困境,主计总处及国内主要智库一再下修经济预测,2023经济成长率跌破1.5%、仅剩1.42%,为14年新低。
2024年随全球终端商品消费回温,制造业库存去化告一段落,国际货币基金(IMF)预测世界贸易量成长率回升至3.5%,可望带动台湾出口表现,今年经济表现将优于去年,已成为各界共识。
尽管今年挥别景气逆风,台湾面临的总经环境仍充满不确定性,带给新执政团队挑战,而第一道必须留意的课题,就是出口产业不均衡复苏。
台经院景气预测中心主任孙明德指出,出口产业逐渐走出谷底,又以资通讯产业显著转好,但其他如纺织、石化、钢铁、橡塑胶等传产,还没看到明显复苏;传产去年已经很辛苦,今年复苏脚步又比较慢,执政团队应思考有无政策工具可帮忙。
中央大学经济系教授吴大任则提醒,新的执政团队上任后,应妥善处理中国贸易壁垒问题,虽然海峡两岸经济合作架构协议(ECFA)占台湾整体出口比重有限,但ECFA关税减让喊卡,对传统产业形同雪上加霜。
吴大任进一步分析,台湾是出口导向的小型经济体,能否加入区域经济整合体系相当关键,如果两岸关系稳定,有助争取加入区域全面经济伙伴协定(RCEP)、跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP),这对台湾出口产业至关重要。
出口产业表现与国际情势息息相关,不见得完全操之在我,相较之下,物价、低薪等内政议题攸关民生,又受社会大众关切,孙明德表示,物价将是执政团队必须谨慎看待的第2道课题。
孙明德表示,国内外物价都有趋缓态势,根据主计总处及智库预测,也都认为今年台湾消费者物价上涨(CPI)将稳步下降,但这不代表台湾已经挥别通膨阴霾。
孙明德直言,过去2年,全球都面临通膨压力,台湾物价涨幅相对缓和,中油、台电以及政府政策扮演平抑物价的重要角色,把原物料价格上涨的影响压住,不过近期红海风波不断,航运价格上涨,以哈战争迟未落幕,这些冲突因素都可能再次牵动物价。
年轻人最关注的问题少不了高物价、低薪,因此总统大选前,各政党候选人纷纷喊出青年政策,希望改善低薪,让年轻人看得到未来,选后社会大众也将紧盯执政团队如何对症下药。
「台湾低薪基本上是服务业造成」,吴大任直言,台湾制造业以出口为导向,面对全球市场、具有较强竞争力,因此许多科技业可以支付高薪给员工,但服务业以内需市场为主,主要消费能量又集中周末,导致服务业倾向聘请只需支付基本薪资的临时工、工读生,难以提供较优质的服务品质,同时也将整体平均薪资往下拉。
吴大任认为,要改善青年低薪必须对症下药,正视服务业的结构问题,平日周间客源不足,获利有限情况下,难以提升服务品质,遑论替员工加薪。
「解决低薪,要从产业发展的角度来看」,吴大任直言,厂商能不能替员工加薪,第一要有能力,第二才是意愿,政府提高基本工资、带头替公务员加薪,是在意愿面引导企业,但忽略「能力」这个大前提。
吴大任建议,新执政团队应思考如何扩大服务业需求,最好的方式是多吸引外国人到台湾消费,扩大内需市场能量,业者营收增加,才有能力替员工加薪。
制造业、服务业各自面对不同挑战,但都相当关注台湾的能源路径,孙明德认为,新执政团队应对未来能源政策有更进一步的说明。
孙明德解释,蔡政府所提的能源政策,背景已经与现在出现落差,当时天然气很便宜,近几年则因俄乌战争,能源价格涨了一波;未来台湾能源政策势必得将地缘政治风险纳入考量,能源路径是否需要微调,或是做出重要改变,企业界相当关心。(中央社)
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