多年来在经贸谈判桌上,印度常扮演坏事者的角色,例如在共识决的WTO每持异议,以致十年前经济学人曾以大象(印度象)踏翻小船的漫画,挖苦久无结论的峇里套案。

至于RCEP谈判又是一例,最后是印度被退出,RCEP才得顺利成案出台。不过也不要低估印度左右逢源的本领,能自在穿梭于北京主导的金砖组织,以及美国主导的IPEF之间,就可看出印度也挺能善用国际间的矛盾,收割本身的利益。

说到IPEF(印太经济架构),是美国重要地缘政经手腕,理论上具关键角色的台湾,却一直无缘加入。美国另起小灶,专供台北使用,名为21世纪台美倡议,名称华丽,初版行将届满一年,一年来高层财经官员不断解释,美国政策已不再谈关税减让及市场准入,换句话说,不论台美倡议或IPEF或是(美洲的)APEP,只能谈公平贸易、供应链、减碳、智财权、贸易便捷化等豪华款议题。

话虽不错,但洞悉行情者都了解,IPEF成员相互间、或与美国间,都早签订不少双边或多边的自贸协定,自然不须基本款的自贸协定,也乐得配合美国的连横外交,但中华民国情况全然不同,立国贸易导向,需要的是关税减让等比较阳春/初级的内容,而在世界经贸体系,台湾恰处于「斯人独憔悴」的尴尬局面。

由于外交困境,我国原寄望本世纪初终于参与的WTO,能提供咨商平台,2003年世贸主导的多哈回合谈判实质失败,说实质失败,并不为过,二十年来WTO会议除贸易便捷化这种low-hanging fruit外,毫无寸进,即知所言不虚。

2004年迄今廿载,全世界增加数以百计的双边或多边自贸协定,唯独我们除2012年前后力拼挤出的台星、台纽协议外,基本上是一张白卷。现实议题是,在地缘经济碎片化的时代,台湾亟须摆脱贸易壁垒,需要签署双边或参加CPTPP、RCEP、IPEF等多边协议,否则只有画地自限,愈走愈窄,最后动摇国本。

2017年,当时行政院长在立院矢志争取自贸协定,但无目标,陈冲建议可由EFTA(成员有瑞士、冰岛、挪威、列支敦斯登四国)著手,因产品与我互补、总人口相当(略低于我国)、成员多与大陆已有自贸协定(阻力较小),也可借此练兵培训谈判人力。可惜未获当政者青眼,如今看到印度选EFTA长期经营有成,颇有感慨! 当政者常自诩对外经贸成果,何不画出一张Roadmap,指出未来方向究竟在哪?

自由贸易协定,也许因经贸环境变迁,或国际战略需要,在内容上有基本款、豪华款之分,「雕栏玉砌应犹在,只是朱颜改」,陈冲认为,何不从风险管理观点,重新规划可让困居国内的业者破除贸易壁垒的方策,不要只翘首企足豪华版,以免又是「问君能有几多愁,恰似一江春水向东流」!

 


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