双龙抢亲新光金目前进入竞争白热化阶段,台新金、中信金以及「被抢亲的新娘」新光金,三家目前都透过发声明隔空喊话互呛。依照《公平交易法》,金控合并案除了要向金融主管机关金管会申请,也要向公平会提出结合案申请。

公平会表示,原则上金控业之间进行合并,都符合《公平交易法》规定的申报门槛,不论台新金、中信金,都应向公平会提出申请,昨一度传出中信金会抢先在今明两天向公平会提出结合案申请,但公平会今证实,台新金、中信金两家均在今天内,向公平会以电子申报方式送出结合申请。

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公平会表示,有关金控合并案,金融主管机关是金管会,金管会是从「金融面」进行审查,公平会则是从「竞争面」进行审查,公平会强调两个单位「各审各的」且没有先后顺序之分,也就是可同步进行审查。

另外,公平会要求「备齐所有资料」才开始起算30个工作日的审查期,因此今天收到台新金、中信金两家的申请案后,明天起先确认是否「备齐所有资料」,才会进入实质审查阶段。公平会表示,金融并购案的资料多且案情复杂,不太可能明后天就能检视完资料是否齐备,必须实际开始检视后,才能知道需要几天来检视资料的完备性,也因此两件申请案分别会于哪一天开始进入实质审查,目前无法确定。

至于未来审查重点,陈志民表示,不将放在不论是公开收购还是合意并购,在竞争分析的立足点一致,新新并、中新并都属《公平交易法》规定的水平结合,公平会未来将聚焦4面向审查,一是市场集中度的改变;二是单方效果,结合后是否会更容易涨价;三是协同效果,是否因此更容易采取一致性行为,例如联合订价等;第四则是考虑综效,结合后是否能提供给消费者更多元的服务。

陈志民表示,因为是众所瞩目的案件,不论是新新并、中新并,营业规模都很大,并没有谁优谁劣的问题,只是两案审查程序略有不同,走公开收购的中信金,在程序上会有额外要求,依照《公平交易法》第11条,须征询被收购方的意见,也就是新光金有权利表达意见,但陈志民强调,依公平法规定,被收购法表达意见仅纳入参考,即便被并购方表达不愿意被公开收购,也不影响公平会准驳的结果,且不影响公平会实质审查的程序及时间。

由于台新金、中信金抢亲拼速度,外界关注公平会审议的时程,陈志民表示,公平会单纯考量市场竞争,业者各自的程序进行要件例如公开收购时程,不在公平会的考量范围内。依照公平法规定,参与结合事业在公平会受理申报后起算30个工作天内,不得进行结合,必要时,公平会得将审查期间再延长60个工作天,等于最长可有「30+60」个工作天审查。

公平会强调,公平会从「竞争面」出发,审查的是「资格审」,也就是金控业者有无资格进行合并案,也因此公平会针对台新金、中信金是2案各自独立做「资格审」,最后有可能是1家业者通过,或是2家业者都通过审查,但业者即便通过公平会审查,也只是拿到合并的门票,最后业者是否要合并,由业者自行决定,以前曾有企业向公平会申请合并案,公平会准了,业者最后却没有合并。


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