央行总裁杨金龙表示,综合国内外经济金融情势,考量本年以来国内通膨缓步回降趋势,明年可望降至2%以下;此外,预期本年下半年及明年国内经济续温和成长,本、明两年产出缺口皆为微幅负值。央行理事会认为本次维持政策利率不变,重贴现率、担保放款融通利率及短期融通利率,分别维持年息2%、2.375%及4.25%,将有助整体经济金融稳健发展。
杨金龙指出,从2020年12月以来,六度调整选择性信用管制措施,实施迄今,有助银行降低不动产授信风险,不动产贷款之逾放比率仍维持低档,信用品质尚属良好。
惟2023年下半年起,房市交易成长回升,房价涨幅扩大,带动购置住宅贷款年增率持续上升,至本年8月底为11.0%,系2006年5月以来新高,另建筑贷款年增率亦回升,至8月底为5.0%,致全体银行不动产贷款占总放款比率(不动产贷款集中度)居高,至本年8月底为37.5%,接近历史高点之37.9%。
对此,央行从8月12日至21日本行分别邀请34家本国银行座谈,以道德劝说方式,请其在不影响无自用住宅民众购屋融资需求,以及业者推动都市更新、危老重建、社会住宅等配合政府政策相关用途,及企业购建自用厂办等所需之资金前提下,研提未来一年自主管理之不动产贷款具体量化改善方案,改善信用资源过度集中不动产贷款情形。
为进一步强化管理银行信用资源,抑制房市投机与囤房行为,并引导信用资源优先提供无自用住宅者购屋贷款,央行推出第7波信用管制措施,包括:
1. 新增规范自然人名下有房屋者之第1户购屋贷款不得有宽限期。
2. 自然人第2户购屋贷款最高成数由6成降为5成,并扩大实施地区至全国。
3. 公司法人购置住宅贷款、自然人购置高价住宅贷款及第3户(含)以上购屋贷款之最高成数由4成降为3成。
4. 余屋贷款最高成数由4成降为3成。
央行还搭配调升存款准备率,透过加强货币信用之数量管理,以强化本行道德劝说措施及本次选择性信用管制措施成效,将有助进一步减缓信用资源流向不动产市场。新台币活期性及定期性存款准备率各调升0.25个百分点,自10月1日起实施。
央行未来仍将持续检视不动产贷款情形与本行管制措施之执行成效,并密切关注房地产相关政策对房市的可能影响,适时调整相关措施内容,以促进金融稳定及健全银行业务。
杨金龙解释决策过程,这次面临的不动产集中度情况非常严峻,在特殊的时期必须进行更为严肃的措施,央行的态度是要向市场传递讯息:房市不会只会上涨,他们在与银行讨论的时候,也谈过日本的房市泡沫、美国次贷危机,背景都是经济都很好,认为房市只涨不跌,但只要市场达到某个临界点,就有可能面临一个大幅回调,等到时候再做就来不及。
杨金龙也拿出数据,银行的总放贷成长47.5%,但是台湾的不动产放贷竟然成长60%,企业的投资、放款,就只有40%而已,整个不动产倾斜了,所以央行是必须向市场提出警讯。
杨金龙提及,他们在对每个银行道德劝说的时候,这34家国银的资产规模跟他的营运特性不大一样,会让他去适时调整,杨金龙表示,如同一位央行同仁形容,「要让大象转身,恐怕也要小心,转的速度太快,大象也会跌倒」,杨金龙表示,他们会让这些压力慢慢的缓解。
媒体问及,在限贷令的情况下,调升存准率紧缩是否加强市场压力,杨金龙解释,银行法第72条之2规范银行不动产放款比率上限,不是资金不足,而是在放贷可以给一些压力,让市场更为谨慎,