美国
先从美国的角度来看,自2012年时任美国总统欧巴马提出「重返亚洲」策略后,台湾的地理位置对于美方来说是日益重要,这是该策略的重要基石,亦是其在亚洲重要利益所在,可以说是美国应对中国与台湾制定相关政略的两大原则之一(另一项是「一中政策」)。
因此,不论是之后2018年通过的《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》,或是2020年生效的《2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法》等相关的对台法案,都是遵循上述两大原则而定,故该法看上去是利台,但实际上主要目标是箝制中国,法案主角的台湾却变成棋子了,这也是不受国人待见的主因。
中国
其次是中国,依照惯例对于美国任何对台的政策或法案,一向都是秉持著反对到底、严正抗议的态度,因为这是攸关主权的大事,也是干系到中共中央执政的合理性与正当性,而美方也很聪明的在修正该法后才通过,避开了主要刺激到中国的条文,如移除美国在台协会(AIT)更名为「台湾代表处」的内容修正为列入国会意见,将台湾列为「主要非北约盟友」(MNNA)更改为以「主要非北约盟友」同等对待,可见美方仍在其之间留下转圜余地,这是战略模糊的表现,中共虽气结,但目前也无其他太大动作,显见不满虽不满,但也只能无可奈何的接受。
台湾
再来是台湾方面,在法案通过后,台湾民众普遍表示担心台湾只是美国抗「中」的马前卒,国内部分党政人士、学者亦提出相关的担忧,甚至认为这是一纸战争邀请书,然而以吾人观察所得,该法尚未定论,虽然普遍认为拜登点头机率大些,但仍有修正空间;另一方面,可以观察的是该法案会不会沦为如同《台旅法》的国会意见,变成一纸空头支票。
最后,笔者建议国人在看待任何国际友人对我「友善法案」时,要以多视角解读为好,以免落入单一思考的逻辑陷阱。至于《台湾政策法》究竟是糖还是毒药,还是包裹糖衣的毒药,吾人以为,政府只要能坚持主权在我、民众不要随著舆论起舞,勿过喜或过悲,管他是糖或毒药,沉著应对才是正确的因应之道。
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