「弃权票」代表著两种意义:第一,不想投不同意,以往阻止越南跟欧美地区交涉的绊脚石就是其国内的人权问题,越南好不容易近年和美国交好,肯定不想走回头路成为国际眼中的不文明国家;第二,不想投同意,因为对俄来说,简直是过河拆桥之举。俄乌冲突当前,越南也不好趋炎附势。
不过,莫斯科当局不断啃老本,还需要向伊朗索取弹道导弹。冲突落幕后,俄罗斯在经济上、国际地位上垮台无可厚非。越南不可能不明白这一点,势必要寻找其他可以提供武器的大型国家巩固其在东南亚地区的地位。
越南与俄国伙伴历史
越南与俄罗斯的伙伴关系可以从二战后期说起。因为美国和苏联在二战后期成为世界两大强权,军事力量极强。又当时越南在越南战争面对美国强权的挑战,而开始向苏联购买俄规军事武器。尔后,越南希望保障其在东南亚地区的发言权,并且在南海议题上与中国及印尼抗衡,到现在俄罗斯军售甚至占越南军购量的80个百分比以上,包含1998年的苏-27战机、2013年苏-30战机及2017年T-90主力战车。
从经贸往来的层面来说,俄罗斯积极在越投注资金;越南也在2016年与俄罗斯主导的欧亚经济联盟(EAEU)签订FTA,促进俄越经贸合作关系。不但出口金属、矿物及粮食至越南,也协助越南发展农业、工业。因此,可以确定的是,俄乌战争前,俄越之间的外交关系相当良好,不过在俄乌战争中及俄乌战争后的关系非常值得探讨。
战后关系将如何转变
是大型国家又有军事实力的其他国家,不外乎就是美国及中国。但美国不会是越南目前主要积极开发的对象,因为从1995年,美越关系就开始从贸易协议发展开来。到了欧巴马时期,更是发展成「全面合作伙伴关系」(Comprehensive Partnership),不仅在经济上,外交及国防上也有合作关系,因此,美国跟越南的关系本就不差,下一个需要发展的对象就是中国,毕竟失去俄罗斯这个靠山,必须要找另一个靠山来递补。
这个说法并非只是假设,在10月22日中共二十大会议后,由中共中央总书记习近平继续连任,10月30日越南总书记Nguyen Phu Trong就登门访问中国,习近平也授予Nguyen Phu Trong友谊勋章。比起过去南海争端,双方关系更近一步。其实中越关系不只越南,北京当局也乐见其成,毕竟目前与其竞争的首要对象是美国,俄罗斯可能即将垮台,越南要合作的对象不是中国,就是美国。对中国来说,地缘周边的国家多一个朋友总比多一个敌人要好。
现实主义中的「自利」
以国际关系理论中的现实主义(Realism)来说,国家间为相互竞争的关系、追求权力,应该以自利自助为原则。越南的弃权票虽然隐晦地偏向俄罗斯,但也没有明著和西方国家对抗,表示其意识到俄罗斯在战后已经不足以替越南撑腰;实际上也已经在外交上近一步与中国交好。对于越南来说,这就是现实主义中「自利」的体现。
台湾在国际上,并非像联合国P5或者国际组织中的领导国家。所以面对俄乌冲突,台湾应该要做的事情就是坚守「自利」的原则。虽然我们的声援可能是要让联合国那些支持制裁俄罗斯的国家看见,不过我们有没有因为声援乌克兰而达到目的仍不可考。反而是台湾在今年3月遭列为「不友好国家」,可能会遭遇反制裁。在台湾大动作宣布经济制裁俄罗斯之前,应该要先衡量过自身的力量,以及考虑当遭受反制裁时,台湾扛不扛得住,这才是国际社会中理性的行为者。除了制裁以外,我们还有其他选项可以支持乌克兰。保持缄默就不算支持也不算反对,同时又可以保障本国外交的弹性,而非在一开始就跟随美国的脚步,否则恐怕损失实际上的利益。
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