高市睽违半年终于再次有抵费地标售,高市地政局表示,定期公开标售抵费地,为重划区地主依《平均地权条例》等法律规定,抵付重划费用之土地,并非所谓「祖产」﹔抵费地标售原本就合法,而且是巿地重划后必要法定处分程序。
然而近年因房价高涨,而高涨房价背后有很大原因在于土地价格不断屡创新高,导致公然卖地地政局成为炒高地价箭靶,即便「抵费地」非市有,在重划过程中地方政府先行向银行贷款,将杂乱无章的土地透过规划道路、地下排水设施,让土地价值提高,而重划过程所需花经费,透过贩售抵费地偿还,若有盈余半数拨充实施平均地权基金,半数作为增添该重划区公共设施建设管理与维护费用。
鉴于地价飙高,地方政府卖抵费地引来批判,舆论下中央修法《平均地权条例》施行细则等相关法条修正,抵费地不再只能标售而是地方政府可采地上权标租方式进行开发。简言之抵费地未来可卖可不卖,不卖就改标租给建商或企业做地上权开发,等使用年限到再收回土地利用,该看似可有效解决地方政府卖抵费地争议,但其实问题源头未解,首当其冲就是重划区私地主,过去官方卖抵费地盈余可用来建设重划区公设,未来标租设定地上权,盈余将大幅缩水,重划区建设经费何时到位?是否产生没经费可建设问题。
另精华区大面积抵费地若规划地上权供建商使用,是否产生建商暂缓购置所有权地,转向朝地上权宅开发?以高雄实务来说有很大难度,主因会选择地上权或所有权宅客源不同,经济许可者多数购屋族仍偏好所有权,该现象导致高雄过去地上权宅发展不如中北部普及,而抵费地采地上权开发,若限制使用范围不做住宅开发,朝向商用空间使用,在高雄目前商场空间已逼近饱和,市府联开案常常流标下,政府想引企业投资又不卖地如意算盘,能否落实有待商榷。
市场供需一向都是供给减少,价格会出现上扬,当政府不卖或减量供给抵费地,建商开始至民间购地,私地主见猎心喜趁势拉高地价,当建商高价转向民间买地,房价要出现下修难度仍高。
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