身兼外交关系协会(CFR)资深研究员的布特(Max Boot)在华邮(Washington Post)发自台北的文章指出,俄罗斯入侵乌克兰近1年后访台,令人既激动又清醒。看到台湾于中国不断威胁阴影下,在建设繁荣民主方面取得的成就令人鼓舞,但也意识到这一切可能会像乌克兰一样快速化为灰烬而感到沮丧。
布特指出,这样的威胁不是新鲜事,但俄罗斯入侵乌克兰让人更难以否认这并非不可能,这种赤裸裸的侵略正在乌克兰发生,且可能在不久的某个时刻发生在台湾。台湾领导层已意识到这样的危险,并采取迟来的行动。
他引述外交部长吴钊燮的谈话指出,了解中国随时可能进攻,台湾需要强化防卫能力。保卫台湾是「我们自己的责任」,如果台湾不愿表现出捍卫自己的意愿,就无权要求其他国家保卫台湾。
台湾正采取措施强化防卫能力,以因应日益增加的危险。总统蔡英文将2023年国防预算提高13.9%,义务役役期从4个月延长为1年,并向美国购买鱼叉反舰飞弹、刺针(Stinger)防空飞弹与海马士多管火箭系统(HIMARS)等先进武器系统。
不过,布特指出,台湾仍有很长的路要走。尽管国防预算增加,但仍仅占国内生产毛额(GDP)的2.4%,虽然延长义务役期,但仍比以色列或南韩短。除了增加国防预算与招募更多军力,台湾还必须改造军队。
布特指出,台湾武装部队思维一直十分传统,依靠水面舰艇、坦克与战斗机,但这些不太可能在中国飞弹攻击中幸存。在华府敦促下,台湾正试图以不对称战略重新定位,使用自己的飞弹瞄准中国的两栖攻击。
但调整仍处于早期阶段,部分高阶军官对此仍有看法。台湾国防官员向布特表示,才刚开始将无人机纳入军队,也才讨论生产军用无人机。一位退休将官认为台湾应使用廉价无人机在台海拦截中国军舰,但台湾却没有这类无人机。
除了新硬体需要时间,台湾也需新的培训、组织与教条,以最有效运用新系统。他认为美方应像训练乌克兰军队一样,扩大对台湾部队的训练力道,并考虑让台湾参与美方与其他太平洋国家的联合军演。
前国防部长杨念祖表示,交付武器需要时间,甚至需要更长时间才能投入使用。台湾需要培训专业士兵与军官熟悉新系统,这不会一夜间完成,可能需5、6年时间。
布特担忧,台湾是否有这么长的准备时间。台湾与中国正在进行军力现代化竞赛,而资金充裕的中共解放军正在获胜。他也认为,台湾人并未意识到处境有多危险。
对于许多台湾人认为不会发生战争,让布特想起许多乌克兰人。乌国总统泽伦斯基(Volodymyr Zelenskiyy)直到最后一刻都不认为俄罗斯真的会入侵。乌克兰人未能阻止侵略者,从而避免一场蹂躏家园的战争,这是台湾绝不能犯的错误。
他指出,1990年代戒严与冷战结束后,台湾在重建防卫方面有良好开端,但还有很长的路要走,「而且时间不多了」。(中央社)
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