中央社报导,美国国会辖下的美中经济暨安全检讨委员会(USCC)今天向国会递交年度报告,建议修订「武器出口管制法」,让台湾与「北约+」成员国享有同等军售待遇。USCC委员薛瑞福指出,这将简化对台出口管制的程序。
美中经济暨安全检讨委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)今天公布逾700页的2024年USCC年度报告,内容分10个章节,包括美中经济与贸易关系、美中安全关系、台湾及香港等。
台湾章项下的建议共有两点,一是国会修改1976年「武器出口管制法」(Arms Export Control Act),将台湾的军售待遇提高到日本、澳洲、韩国、以色列和纽西兰,也就是「北约+」(NATO Plus)成员国同等级别。
根据武器出口管制法,「北约+」军售案金额达到2500万美元(约新台币8亿938万元)才需由国会批准。对台军售需国会同意的现行门槛为1400万美元。
USCC成员、美国国防部前印太安全事务助理部长薛瑞福(Randall Schriver)上午在国会表示,将台湾纳入「北约+」将使台湾成为美国最重要的安全援助伙伴之一,并简化对台湾出口管制的程序。
建议二是由国会成立「台湾盟友基金」,向与台湾有正式外交关系的国家提供外援,每年单一国家最多可获得拨款总额的15%。与台湾断绝外交关系的国家将立即丧失获得基金的资格。
台湾章下的「对美国影响」方面,报告提到台湾依然是中美冲突的潜在爆点。中国领导人已表示有意将台湾置于其控制下,也始终没有偏离统一的目标。从影响台湾舆论的资讯行动到祭出武力,北京已明确表示,不惜使用多种方法来实现统一。
报告也说,赖清德当选总统让北京忧心,但是中国领导层可能会将「民进党作为少数政府」的局势解读为一种弱点及契机,借由透过与在野党接触来推进目的。这种解读可能会导致北京加大对民进党的压力,这不只增加两岸,也可能增加中美误判的风险。
根据报告,虽然赖政府明确打算采用不对称防御战略,但中国的施压行动对这样的战略构成挑战,因为台湾将不得不在资源分配方面做出复杂的决定,也就是在对抗中国灰色地带行动,还是继续采用更适合对抗入侵的军备间抉择。
美中经济暨安全检讨委员会指出,美国可以协助台湾对抗中国的灰色地带行动,及提供台湾不对称战略所需的物资,但在快速武装台湾方面仍有挑战。
报告指出,美国国防业制造的限制及交期延长意味著,按目前的速度,台湾难以独自获得足够武装来吓阻或抵御中国入侵,因此台湾将依赖美国提供威慑力,而解放军持续落实2027年及本世纪中叶的现代化目标。
美军评估,中国目标是在2027年之前具备侵台能力。
「即便能够阻止全面入侵,中国仍在持续建立封锁台湾的能力,这对美国及台湾领导人构成特殊的挑战」。报告说,在北京加大恫吓及经济胁迫行动下,两岸经济关系大幅恶化。
委员会表示,虽然中国仍然是台湾最大的贸易伙伴,但自2023年底以来,台湾对美国的出口激增,这在很大程度上是受到AI及高效能运算的晶片需求驱动。同时,台积电在台湾以外的生产设施进行大量投资,包括在亚利桑那州建造3座能生产尖端晶片的半导体代工厂。
报告总结,台湾仍是生产先进半导体的主力。台湾生产半导体如果遇到任何干扰,都将对全球经济产生深远影响,更重要的是对美国国家和经济安全产生重大影响。