斯洛伐克智库「中欧亚洲研究中心」(CEIAS)12日发表标题为「超越水饺联盟:追踪台湾与中东欧关系」的最新研究报告,指出欧台在不同领域上的互动案例自2019年起已成长超过7倍,而中东欧(CEE)是欧台关系发展的关键驱动者,相互交流占了2022年台欧国家与机构互动案例总数的近60%。

报告导言引用2021年6月立陶宛批准捐赠台湾COVID-19疫苗时外长蓝柏吉斯(Gabrielius Landsbergis)在推特上所言:「热爱自由的人民应该照看彼此!」立陶宛、捷克、波兰和斯洛伐克的捐赠,使彼此政治氛围更加融洽,甚至因都喜食水饺而被台湾数位外交协会命名为「水饺联盟」。

「过去3年,作为与台互动渐增的欧洲先锋者,台湾与水饺联盟的合作获得台湾之外的认可」。报告指出,捷克总统大选胜出的帕维尔(Petr Pavel)与总统蔡英文通电话,表达希望会面,「显示中东欧地区,特别是亲西方精英对台湾新兴的热忱」。

CEIAS长年关注台海局势,设立「欧盟-台湾追踪网站」(EU-Taiwan Tracker)。根据搜集数据,2019至2022年间,台湾相关的活动出现重大成长。2019年,欧盟整体与台湾政府、国会、军事、网路安全、经济、文化等领域的互动案例只有23件。

而2022年,尽管仍在疫情复苏期,有记录的互动案例就成长超过7倍,至167次。其中中东欧国家占近60%,为2022年案例暴增互动贡献良多;而立陶宛和斯洛伐克与台湾的年互动案例数更高于法、德等欧盟主要成员国。

报告写道,台湾本身也拥有推动建设性关系的工具,包括COVID疫情与俄乌战争期间对伙伴的积极救助,「台湾展现自己作为可信赖与负责任的国际角色,共享民主与人权价值」。

报告研究对象为奥地利、保加利亚、克罗埃西亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛维尼亚,并比较这些国家对台策略、与台湾合作现况,以及各国对台与对中论述的角力。

研究指出,欧台「先锋队」国家为水饺联盟4成员,与台湾的政治、经济关系紧密。这4国在台湾都有代表机构,反之亦然。而捷克、立陶宛支持台湾声量最大;波兰、斯洛伐克则采取务实驱动路线。

「务实者」则为奥地利和匈牙利,这两国与台湾之间有重要的贸易与投资往来,但政治互动氛围较为冷淡。

在政治互动方面,报告指出,官方互动在大多数中东欧国家仍是禁忌,因此国会比政府单位扮演更积极的角色,若议员能以台湾之友身份动员时,更能推动该国与台连结。目前中东欧有8国成立国会友台小组;7国议员参与跨国国会挺台平台「福尔摩沙俱乐部」(Formosa Club)。

然智库表示,「平行外交」仍未被充分利用,地方政府可作为与台交流的促进者,并参与各国内部一中政策的辩论。另外,中东欧普遍缺乏台湾在内印太地区的认知,非政府组织与智库可提供人民与政治决策者关于台湾与该区域的知识。

CEIAS执行长兼此报告作者之一马杰(Matej Šimalčík)在欧媒欧洲动态(EurActiv)今天刊登的报导中分析,中东欧增加与台湾合作的主要驱动力有三:该区域出现多位批判中国的政治领袖、对中国承诺的失望,以及新的贸易机会。

「许多中东欧国家正在经历对中国的期待疲乏,因而拓展与东亚合作的范围,寻找该区域的新伙伴,包括台湾。台湾被中东欧视为高度发展国家,拥有提供新一波投资的潜力,尤其是半导体等高科技产业」。

智库也提醒台湾避免发生和中国类似的状况,建议台湾聚焦深化现有关系,不要耗费有限资源强推紧闭的门,「成功的合作结果将会说服更多国家开始与台湾互动」。(中央社)

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