英国《金融时报》(Financial Times)报导,根据美国的威廉玛丽学院(William and Mary College)旗下实验室AidData提供的数据,一直以来,中国在非洲大陆提供的资金有一大部分是给苏丹,而北京也是非洲最大的双边贷款放贷方。

苏丹2位彼此竞争的军事将领4月爆发权力斗争,首都喀土穆(Khartoum)陷入战火,数以十万计苏丹人流离失所,这也令中国在非洲之角(Horn of Africa)的战略目标遭遇挫折。北京寻求透过提供基础建设融资来扩大在非洲之角的影响力。

根据苏丹中央银行的资料,截至2022年初,苏丹积欠中国的未清偿债务总额为51亿2000万美元(约新台币1572亿元)。但分析家表示,这还不包括中国对苏丹的石油预付额度,这部分实际上是苏丹向中国各实体的借款,应以石油出货偿还。

这类石油贷款未清偿总额不明,但可能会让苏丹实际积欠中国债务数字再增加数十亿美元。根据2020年的新闻报导,时任苏丹能源矿务部副部长苏雷曼(Hamid Suleiman)表示,国有苏丹国家石油公司(Sudapet)尚欠国有中国石油天然气集团(中石油)25亿美元。

AidData执行董事派克斯(Bradley Parks)指出,至2020年截止的10年间,中国国有实体总计提供给苏丹价值155亿美元的贷款。且AidData的数据显示,在同一段时期,这些中国实体也借贷47亿美元给2011年从苏丹独立的南苏丹。

分析家表示,苏丹内战已使得国际货币基金(IMF)支持的一项改革计划中断,并进一步危及喀土穆偿还大批债权人的能力,其中包括中国。

根据国际货币基金的数据,苏丹的外债大多已处于拖欠状态,包括积欠中国实体的债务。派克斯说,苏丹的逾期未还外债加上滞纳金总额,已经达到其国内生产毛额(GDP)的140%多。

北京在苏丹的债务麻烦,同样出现在非洲许多地方,中国国有放款机构正在非洲遭遇一系列债务违约。这与7年前的气氛大相迳庭,当时中国国家主席习近平还称非洲是「世界上成长最快且最有前途的大陆」。

根据美国国家经济研究局(National Bureau of Economic Research)最近发表的一篇论文,中国国有实体对非洲放款总额的近8成,是提供给财政有困难的国家。

其中尚比亚已经债务违约,非洲几个中国资金借贷大国如安哥拉、衣索比亚和肯亚也都正苦于履行外债义务。

中国借贷方是否愿意勾销非洲国家债务或加码提供纾困信贷,仍不得而知。但一位要求匿名的中国政府顾问表示,以苏丹的例子,至少在可预见的将来不太可能有大规模宽限动作,「苏丹的情况目前来说太复杂了」。(中央社)

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