中国国家网信办9月28日发布的「规范和促进数据跨境流动规定(征求意见稿)」称,国际贸易、学术合作、跨国生产制造和市场营销等活动中产生的数据出境,不包含个人讯息或者重要数据的,不需要申报数据出境安全评估、订立个人讯息出境标准合约、通过个人讯息保护认证。
「德国之声」中文网5日引述德国商报的署名评论表示,新的征求意见稿明显放宽了数据跨境流动的规定,让外界燃起中国经济政策重返实用主义道路的希望,因为目前的法律草案规定,来自中国的「重要」数据只能在经过安全审查后才能转移到国外,但不清楚哪些数据被归类为「重要」。
文章说,原法律草案的规定不仅让企业、甚至让有关当局感到不确定,许多评估申请也未获处理,「在党和国家的领导人习近平的领导下,政治气氛变得如此紧张,没有一个想升迁的同志愿意再犯错误。结果是:瘫痪和停滞。」
评论并说,促使中国政府有意放宽规定的另个原因是「在中国的公司现在很少能够实现之前让他们可以无视风险的两位数增长。增长放缓、地缘政治的紧张以及中国对国家安全的关注让企业总部越来越以批判的眼光审视中国」。
评论认为,放宽数据传输法的提议是中国政府至今对外国公司最明显的让步,其中规定,未明确列为重要的数据可如同以往继续传输到国外,而「这一倡议显然来自负责经济发展的总理李强」。
评论指出,中国政府最近已提出2项对外国公司的利多措施,一是财政部8月底宣布,对于在华工作外国人士的税收优惠政策延至2027年底;二是在上海等城市工作的外籍人士可以更容易地把在中国赚取的薪资汇回本国。
不过,评论也指出,美国和欧洲企业虽将这些最新公告视为积极讯号,但仍然心存怀疑,「过去几年任意妄为的新冠政策动摇了商界对中国政治的信心」;「投资者和公司必须要估计到,数据法将在未来几年进一步收紧。松口气很可能只是暂时的」。(中央社)
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