警消经常面临的工作环境恶劣,虽然合理办公时数划出上限,但实际服勤时数却无上限,不啻是以「朝九晚五」之名,行「血汗过劳」之实。
日前全国警察机关才为查察贿选、防制暴力及查处假讯息疲于奔命,其实长年下来,员警只要一遇大型活动(如灯会、世大运、国庆烟火等)、选举勤务,正常勤休就形同海市蜃楼一般,看的到却吃不到。除此之外,长久以来警力布署使用「洒兵如豆」的方式,诸如A1车祸地点站岗式勤务、ATM旁埋伏诈骗车手专案与协助非本业权责工作(食安查缉、非洲猪瘟查察馊水、新冠肺炎取缔口罩等),时日积累之下,叠床架屋的勤业务已让员警喘不过气来,且凡事有求必应,虽彰显为民服务的价值,却也让人认为警力廉价又好用。
近年来,民意高涨,治安交通工作日益繁重,若再加上他机关滥用警察人力,员警服勤时数破表可谓常事,然而目前我国财政艰困,超出的服勤时数无法请领加班费或超勤奖金,导致员警越加班,时薪越便宜,若「因应重大紧急事件」停止轮休还情有可原,但实不应将日常例行勤务也成为超时加班的例外事由,且平时正常轮休都可能随时被停休,更遑论申请补休。爰此,实务多以40小时换取1支嘉奖,换个角度思考,等同于免费加班,间接制造出过劳的轮班公务员。
员警超时服勤的惨况在人力集中的都会区还容易解决,但在人数寥寥可数的值宿所就困难重重,目前全国在偏远山区、海边设置570余个警察值宿所,每所平均近5人,平日扣除轮休员警2人,由3名警察执勤,除原有的值班、备勤外,还需肩负交通取缔与刑案查缉等专案勤务,以至于经常每天办公时数超过12小时,每月加班超过60小时。若想裁撤值宿所据点,常遭地方民代反对,表示其对偏远地区民众洽公不便,致使员警只能勉力苦撑。
职是,为维护人民生命、社会安全,提供更高效的警政服务,以下有几点建议:
(一)运用科技建警:科技日新月异,应善用科技执法取代传统警力站岗,让警务人员回归专业思考,而非持续平庸化。
(二)警政业务简单化、核心化:让警察机关全心投注于「治安」与「交通」等主要职掌上,回归警察专业。
(三)警力集中化:为符合释字785解释意旨,在警察员额短暂时间无法扩编补实情况下,应将邻近厅舍合署办公,警力集中统一派遣。
综上,唯有订立制度化、人性化的勤休规范,使警务人员能够维护自身健康与拥有优质工作环境,才能全力打击犯罪,保障全民安全。
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