2005年台南社大台江分校吴茂成执行长有感于儿时清澈的嘉南大圳不再，河川污染问题严重，发起了爱乡护水的环境运动，于台南县市合并后获得时任市长赖清德的认同而列为市政重要计划，2014年完成总长约45公里的「台南山海圳绿道」，从台江沿嘉南大圳上溯至乌山头水库。以此为基础，2016年台江分校与千里步道协会完成自台江内海至玉山国家公园的踏查与试走，确认山海圳从山至海的空间尺度，进而纳入2018年国家级绿道网络纲要计划中。
2018年行政院责成农委会林务局主办推动山海圳国家绿道，177公里的幅度横跨13个土地管理机关，为台南市政府、嘉义县政府、台江与玉山国家公园、西拉雅、云嘉南及阿里山国家风景区、嘉义林管处、台大实验林、南区水资源局、农水署等，林务局筹组跨机关推动平台，自2019年11月21日迄今，已召开11次平台会议，透过列管事项的汇整与追踪，既分工也合作的完成多项工作，包括全线识别指标设置、步道优化、导览手册印制与网站建置、办理走读体验活动等，逐年完成软、硬体整备工作。
为迈向下一个里程碑，提升旅人游憩品质与丰富体验感知，本(112)年度于沿线设置8个集章处及15处服务据点，同步发行山海圳护照，为徒步旅人提供饮水、休憩、充电、导览解说等多元服务，结合多个场域提供凭护照入场优惠方案，让每一位到访绿道的旅人，获得友善的在地协助和深度体验的机会，借此活化与促进在地绿色经济。
在民间与公部门多年的携手合作下，山海圳国家绿道的路线与游憩资讯、步行环境与服务系统已然成熟，此刻正是张开双臂邀请旅人出发的好时节，从大海走向崇山、或是自峻岭面向汪洋，用双脚认识精彩的人文风土，细读地景诉说的丰富纹理，经验台湾岛屿千百年来的身世。
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