高市固定污染源排放量占本地污染三分之一,其中钢铁设施为主要来源之一,为降低污染排放,环保局透过订定高雄市钢铁业空气污染物排放标准,加严管制标准,促使业者加速老旧设备汰换更新,并维持设备最佳操作状态。草案将自发布日后6个月后施行。于实施后可使粒状物、硫氧化物及氮氧化物在每年减少51公吨、1,127公吨、201公吨,合计1,379公吨污染物排放。

业者如无法如期达成排放标准,可于施行日期前90日提出空气污染防制计划,包含替代减量措施申请核定改善期限。环保局将要求改善期间需执行减量措施,使全厂污染不超出加严标准排放量。核准之空气的污染防制计划,内容资讯将公开上网,提供民众了解改善措施及进度。戴奥辛部分则加严电弧炉定检次数由每年1次调增至2次,督促业者随时注意操作情况。

高雄钢铁业加严标准第五次公听会会议。环保局提供
高雄钢铁业加严标准第五次公听会会议。环保局提供

地球公民基金会执行长王敏玲指出,钢铁业高污染、高耗能、高碳排、高耗水等特性,带来的环境负担可谓重中之重,两年多来,地球公民不断要求钢铁业各项空污排放浓度之管制应加严、空污排放总量应大幅降低,加速改善空污问题,但据了解,中钢公司部份污染源 (如三号炼焦炉) 至今仍无法符合环保局草案的排放标准,以致新的标准迟迟无法定案推出。

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地球公民基金会、主妇联盟环境保护基金会南部办公室及台南社大环境行动小组要求终结钢铁业空污宽松标准,尽速汰除老旧炼焦炉。翻摄画面
地球公民基金会、主妇联盟环境保护基金会南部办公室及台南社大环境行动小组要求终结钢铁业空污宽松标准,尽速汰除老旧炼焦炉。翻摄画面

王敏玲认为,三号炼焦炉自1987年生产至今,老旧又耗能,既然受限于烟囱结构及周边空间,无法加装防制设备,就应尽速汰除,在尚未汰除前,建议中钢停止再由此套设备生产,尤其第一季及第四季南台湾污染仍严重 (今年二月,高雄小港站、大寮站及屏东站PM2.5的月平均浓度仍高达30μg/m3,我国年平均标准为15μg/m3),不应该再无视市民的痛苦,任由其排放大量空污。

王敏玲说,2020年9月初陈其迈市长就到中钢视察环保工程,展现了市长对钢铁业空污加严管制的政策方向,如今三年多过去了,社会与环团将从环保局如何处理无法符合排放标准的污染源,来检验陈市长有没有决心落实这项政策。

公听会中,中钢表示1号及2号炼焦由湿式改干式的制程将于2026年汰换完成,地球公民基金会王敏玲呼吁应尽全力控管工程进度,于当年的9月底前完成汰换,让那年的10月起大幅减污。

高雄市环保局稽查中钢烧结制程。环保局提供
高雄市环保局稽查中钢烧结制程。环保局提供

台南社大环境行动小组副研究员林政翰说,钢铁业除了空污之外,也一直都是南部地区的废弃物污染大户,过去大坪顶地区周遭被弃置约2400万吨的废弃物,其中约216万吨包含集尘灰及炉碴等有害事业废弃物,还有400万吨中钢转炉石及废弃物弃置于旗山的水质水量保护区,这些至今钢铁业都未负起企业责任清除干净,而台南作为高雄的邻居也深受其空污的危害,这些环境问题钢铁业者都责无旁贷,呼吁「高雄市钢铁业空气污染物排放标准」的修改应是基于还给市民干净空气的原则,而非屈就于钢铁业的营利,我们要求,若有无法符合排放标准的固定污染源,应直接停止再生产与使用,不能继续拿南部人民的肺来赚钱。

地球公民基金会、主妇联盟环境保护基金会南部办公室及台南社大环境行动小组要求终结钢铁业空污宽松标准,尽速汰除老旧炼焦炉。翻摄画面
地球公民基金会、主妇联盟环境保护基金会南部办公室及台南社大环境行动小组要求终结钢铁业空污宽松标准,尽速汰除老旧炼焦炉。翻摄画面

主妇联盟环境保护基金会南部办公室主任陈婉娥表示,经环保团体的争取与建议后,已增加条文在戴奥辛的排放检测中,明定为一年两次,这部分团体们予以肯定。从城市净零政策的角度来看,工业比重高的高雄市在未来如何达到减碳目标,钢铁业空气污染排放标准只是众多政策中的其中一项;若以钢铁业的净零政策目标切入,有明确时间进度的污染减量、制程中所需的水与电力如何提升循环利用,都与钢铁业的制程改善有关,期待高雄的钢铁业在追求工业获利的同时,也要朝向净零循环制程的方向逐年调整,让钢铁业的污染排放不只是减量管制,更要达到净零永续的目标。

高雄市环保局稽查电弧炉制程。环保局提供
高雄市环保局稽查电弧炉制程。环保局提供

环保局长张瑞珲表示,感谢各环保团体提出之建议,环保局将再参考相关建议,以谨慎积极的态度订定本次加严标准。环保局改善空污的立场与市民期待一致,也呼吁企业一起努力,共同改善高雄市空气品质。


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