屏东县政府今年4月1日与交通部会衔公告「屏东县琉球乡自然人文生态景观区」,范围包括肚仔坪、杉福、蛤板湾、渔埕尾、龙虾洞5处潮间带,依发展观光条例第19条规定,「旅客进入自然人文生态景观区,应申请专业导览人员陪同进入」,并决定循雾台乡自然人文生态景观区哈尤溪收费导览模式,7月1日起收取海洋保育费,成为全台第一个收观光保育费的离岛乡镇。
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县府海洋及渔业事务管理所指出,依县府委托中山大学海洋事务研究所特聘教授张水锴2023年调查杉福、渔埕尾、肚仔坪潮间带结果,生物(大型底栖无脊椎动物)密度为2014年的43%,相较于2020年提高12%,虽有稳定回升,但速度缓慢。由于近几年生态和栖地基础环境都受到负面冲击,要恢复过去的水准还有很长的一段路,需要政府持续投资及民间协力,持续加强游客和业者的管理及教育,生态方面则需持续进行监测与复育。
县府进一步公告杉福、渔埕尾、肚仔坪等3处潮间带为保育示范区,规定同一时间进入各潮间带以300人为限,且仅能行走在规划的路线上,每年12月1日至隔年3月31日为休养期,禁止所有人进入;4月1日至6月15日为繁殖期,夜间8时至隔日清晨5时也禁止进入,6月16日至11月30日可从事夜间导览解说,但需以红光灯进行。
7月1日起进入该三处潮间带,每人收取60元的海洋保育费,费用将专款专用于永续经营与维护自然生态资源及环境,包括宣导观光保育观念、办理观光保育教育解说,或管理人员相关训练、调查及复育自然生态资源、其他有助于推动自然生态保育工作者等。
一路以来用镜头纪录「小琉球海洋志工队」成军至今历程的洪桂莲说,这几年已经发现鱼群有慢慢回流聚集的好现象,自己本身也在经营民宿,发现许多业者将「潮间带导览」含括在套装行程内,导致产生许多抱持著「加减去看看」的游客,透过收取保育费,可初步筛选出真正对潮间带生态保育有兴趣的人,才能将美好的环境传承给后代。
小琉球自然人文生态观光协会理事长陈文玉也说,自己在生态保育第一线服务超过10年,近年来观察岛上环境生态因游客过量已受伤,针对生态敏感地区管控游客量,依法酌收最低额度的60元观光保育费,可保护生态敏感地区、提升游憩品质,游客又有公共意外险保障,一举数得。
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