酒吧群聚乱象
随著人潮聚集,花博在未受任何管制下,情况开始有所不同,就在今(2024)年11月初民进党台北市议员陈怡君揭露,圆山花博变成「户外大型夜店」,除了到处遭恶意喷漆涂鸦,台北市民专线「1999」近两年已接获超过200件噪音、二手烟等投诉,更出现酒客泥醉后便溺、呕吐造成环境脏乱,甚至有民众举发园区内有外国籍男子贩售毒品,且还传出有民众受不了出面劝阻,竟差点受到暴力伤害。
圆山花博附近住户透露,过去几年只有在世界杯或奥运等大型体育赛事时,才会比较吵闹,住户都能理解,但从今年5、6月开始变得更像夜店性质,许多人在此喝酒、跳舞、抽烟,除了产生大量垃圾,酒客离开公园后,还会至附近便利商店逗留、彻夜喧哗。
负责北市花博园区的财团法人台北市会展产业发展基金会虽规定,园区营业时间至晚间10点左右,但仍可依合约所载提前10天申请延长营业,而近期每周几乎有活动进行,各店家也都有营业超过凌晨的情形。
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遭痛批急改善
时隔一个月,记者周末实际至现场勘查,圆山花博仍在晚间10时起至4时实施出入口管制,同时派有安管人员于入场处查看证件及随身物品,并针对男性搜身检查,而多数涂鸦经清洁或覆盖皆已逐步改善,另针对烟品问题,北市卫生局每两周一次于凌晨12时协同警方到场进行未成年盘查,若有违规事实则当场登记。
为此,会展基金会主任沈裕斌说明,目前园区内除了采取部分区域围起来配合安检,每周厂商也特别增派人员至圆山捷运站、酒泉街、民族东路的超商等周边进行劝离,而超商则贴出禁止喧闹的告示,同时圆山派出所特别设置巡逻箱进行处理。
在地圆山里已当4届里长的叶建辉认为,这次检举主因是圆山捷运站旁超商周边产生滋扰问题,但也不保证造成吵闹的一定就是从园区出来的民众,可能包含从其他地方来的人产生噪音等,且环保局也发公文证实,每天检测噪音都未超过70分贝,皆属于合格范围内。
私自圈地已触法
厂商看似进行非常多的改善措施,却直接被陈怡君抓包。她于11月28日的议会质询时指出,业者私自架设工地围篱、封闭多个路口进行身份盘查,连公共厕所也在圈地范围,有民众想要进去上厕所却还要被搜身,甚至出现安管说没有消费不能进去的离谱情况,遭怒轰「划地为王」显然已违法,更限制民众通行的权益,且厂商雇用的仅为一般的安管,没有资格对民众搜身。她痛批:「花博的精神是公园、是花卉,何时成为夜店占据营业的地方?」
陈怡君说,花博在土地使用分区上,因部分地段被划为「第三种商业区」(商三),所以商店、餐馆、夜店皆合法在此营业,但有些商家超时营业到清晨3时,已经为当地带来不少噪音及脏乱、治安问题。她还提及,饮食区内的广场每根柱子都有音箱,使用测试噪音的手机软体,设定工业模式竟测到高达96分贝,明显与里长说法有出入。
蒋万安:全部撤!
面对陈怡君在质询时多次提问花博是公园还是夜店,并展示多部显示现场情况不佳的影片,蒋万安一改往日温和作风,他先说花博是公园,随后表示:「如果有违法架设的围篱,马上要求业者撤!这些架在柱子上面的音响全部撤!」同时针对违反烟害防制法的行为,每周五、六派环保局、警察前往稽查,只要有任何违法就开罚,他说:「我们不允许这种扰民、噪音违规的事情,我们一定展现公权力!」同时承诺启动联合稽查。
北市产业发展局长陈俊安强调,目前的契约中有写道厂商屡次违反重大违约条件,最重就是处以解约,未来将厘清法律责任、研议重大违规的解决条件,并清楚载明于合约中。
无法消灭的疑虑
蒋万安承诺改善后,圆山花博周末仍可见白色铁围篱架设在饮食区周围,排队人潮直至安管人员设立的检查站,音箱也未撤离,让他在议会时展现的坚定立场令人存疑,且未来若是撤除围篱,饮食区的治安及未成年饮酒问题又该如何解?
对此,陈俊安向记者坦言,由于还在研拟适当的管制方式,所以才会迟迟未拆除围栏,而联合稽查将预计于本月上旬启动,产发局目前已请会展基金会安排时间,会与园内商家面对面沟通,说明北市府的政策方向及采取措施。
厂商、里长有话说
争议事发地「MAJI MAJI集食行乐」所属的好味全股份有限公司执行长范姜明正提及,会加强在园区内检查未成年禁止喝酒等措施,并分析餐厅与附近住宅区直线距离都在300公尺以外,噪音等影响其实很有限。对于园区内的脏乱问题,他说,如墙面涂鸦从10几年前开始营运就有出现,因开放空间很难防范涂鸦者进入,过去也已报警超过10次以上。
另外,针对违法圈地一事。好味全公司回应,围篱原本是出于保护来客民众的安全考量,若确定违法,一定会进行相应的调整,后续安管人员的功能转换尚在内部研究中。
叶建辉认为,圆山里本为住商混合区,难免会受到超商等店家的影响,且花博园区业者为改善近期脏乱等问题,每天都传10几张照片向他回报,目前捷运站旁超商近16户居民没有提出有所困扰的情形,他怀疑近期争议为特定人士多次检举导致。
新「夜经济」陷两难
现场的年轻消费者透露:「之前根本没有空间移动,你看现在还能有一些小空地!」饮食区与过去相比,周末的人潮已大大减少,未来生意是否会因管制而持续下滑,仍有待观察。
范姜明正向北市府喊话,目前花博园区每周五、六平均有4000人次,年底前更可上看300万人次,包含园区内餐厅、商店等已创造约400个工作机会,不乐见因少部分人行为而影响到未来营运,希望北市府除了推广夜市外,也能多加推广台北的夜生活文化,让国外观光客来台除夜店外能有不一样的选择,且花博园区开放性的空间,比起地下室等营业场所更具有安全性。
对此,民进党台北市议员颜若芳则认为,圆山花博市集是近年才崛起的新兴微型商圈,要发展夜经济的同时,理应完善场地设备及管理,但产业局未及时辅导店家、委办厂商以致现在商家与住户对立的局面,北市府责无旁贷。
她要求,北市府处理原则应首重「平衡」、「双赢」,产业局应会同警察局、环保局及卫生局提出圆山花博市集的联合因应措施。
颜若芳直言,强化花博周边烟害、废弃物、噪音稽查的同时,北市府也应提供更多资源,更新包含吸烟区在内的场内设施,并落实品管制度,同时参考《餐饮业噪音防制指引》,鼓励场内园家增设降噪设备,加强执法与协助辅导要并驾齐驱,才能真正解决问题。
值得一提的是,花博园区与营运厂商「MAJI MAJI集食行乐」为期3年的合作契约于本月6日终止,原先会再次签订长期合约,由于近期争议发酵,目前产发局将先以每月签订短约的方式进行,未来是否会更换厂商,连带调整营运方式,也为圆山花博的后续走向埋下伏笔。