除了郑文灿以2800万元交保外，另外4位被羁押的被告包括负责筹钱及行贿的3位父子档廖俊松（72岁）110万、廖家兴（48岁）60万元、廖力廷（39岁）25万元，以及侯水文（77岁）205万元，全部限制住居、出境、出海。
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桃园地检署指出，郑文灿（57岁）2017年被控在桃园市长任内，办理「变更林口特定区计划－工五工业区（即华亚科技园区）扩大方案」，约9.12公顷农地自办市地重划案时，收受「鸿展公司」股东廖俊松（72岁）及其子廖力廷（39岁）父子500万元贿款；2018年5月间，收受前台塑集团总管理处前总经理杨兆麟（88岁）为人转交之政治献金600万元（违反政治献金法部分另行函送监察院依法办理）。
惟因郑文灿获悉廖俊松遭司法单位监听，惟恐通讯监察乙情可能害其受波及而有不安，且廖力廷竟然追踪其行程前往他人处追问土地变更后续进度，乃决意在2018年8月间退还500万现金及600万元政治献金。
案经桃园地检署调询及讯问131 人次，执行搜索40处，并扣得相关笔记本、电脑等证物，还在郑文灿居处主卧室边柱旁暗柜内查扣现金678万5,000元，并在今年7月11日向地院三度声请羁押禁见获准。
虽然，郑文灿在侦查中坦承为该9.12公顷农地变更开发之各项职务行为、与杨兆麟等人餐叙及廖俊松父子在其官邸交付黑色手提袋等事实，然辩称廖俊松系以「丢包」之方式放在官邸内，不知袋内装有500万元现金，惟因廖氏父子等人指证历历，并与鸿展公司帐户提款纪錄及帐册登载「佣金」资料互核相符，且检察官勘验等值之500万元现金，体积可轻易放置于女性小型购物袋内，然重量却达5.53公斤，就此体积小但重量大之物品，又于深夜当面交付，衡情郑文灿岂会不知袋内物品为现金。
加上廖俊松证称，交付的现金系每10万元为1扎以银行九分纸钞带捆绑，再以牛皮纸袋包装后放入手提袋，然郑文灿交付款项系直接以橡皮筋捆绑后直接放在手提袋内，手提袋一打开就看得到是现金等语，显示郑所退还钞票之捆绑方式，与廖俊松等人交付时之捆绑方式不同，足证郑文灿确实知悉手提袋中为现金，且事后退还之款项，显然并非廖俊松交付之原物，而系事后已不明方式凑足之同额款项，是郑文灿明知廖俊松等人交付之手提袋内装有500万元现金，却仍予以收受使用之事实，应堪认定，因此依贪污治罪条例收贿罪嫌将他起诉，并求处12年有期徒刑。
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