林右昌今召开记者会，预告《平均地权条例》子法草案，针对「私法人买受住宅许可制」、「限制预售屋、新建成屋换约转售」和「检举奖金制度」拟定5项办法，将于今下午5时开始预告20天至5/15日，期间将收集建议，并经过法规会审查，依循程序报请行政院核定施行。
只是在「限制预售屋、新建成屋换约转售」部分，虽然林右昌说「防杜以换约方式加价转售，进行短期炒作牟利」，子法研订原则为「限签约后发生重大事故才可换约，避免变相炒作」，但针对溯及既往部分则未多说明。
现场媒体提问，外界关心「预售屋禁止换约」溯及既往从原先的「修法后皆不得换约」变成「修法后的新案不得换约」，花敬群则表示在1月份已经充分讨论，当时判断的重点在于禁止换约是法律新规定，若过去买预售屋的人经过3年等待期才交屋，他不知道会发生「禁止换约」的事情，买了之后等待过程权利受到干预，因此不希望打炒房制度推动，影响过去民众不知而权利受限的状况。
此外，花敬群也表示，如果把溯及既往纳入，势必为了信赖保护，对于预售屋换约必须提供更大的许可样态，这样反而会对本来期待预售屋禁止换约严谨的限制造成破口，基于这两个考量才决定不溯往，但把许可范围限缩比较严谨，对整个制度安定会更有效，一开始社会会觉得是开后门，但其实是「关后门」，经过讨论各界应该可以接受跟理解。
另外针对私法人许可制的明确定义，林右昌则表示，只要是私法设立的组织，包括私法法人、财团法人，包括基金会都在内，花敬群也补充审查时程一样是7个工作天内。
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