总统蔡英文2016年参选总统时承诺订定《最低工资法》,将基本工资订定法制化,做为每年调整基本工资依据,历经7年后,《最低工资法》草案在今年9/21终于通过行政院会,送入立院卫环委员会逐条审查。
根据三读通过条文,最低工资审议会每年Q3召开会议审议最低工资,审议会委员属于无给职,任期为2年,期满得予续聘;劳动部应于审议会会议结束后30日内,公开会议资料及纪录;而最低工资调整之实施日期订为每年1月1日,若审议会认有必要者,得另行决定实施日期。
经过数次朝野协商,仍有4个条文未取得共识,包括第7条最低工资审查委员会成员、第9条最低工资调整的参采指标、第12条最低工资研究小组做成的政策评估报告是否公开,还有时力提案的违反最低工资规定的企业是否要限制不得参加政府采购案;最终第7、第9条民进党团版本无异议通过,第12条民进党团版本以赞成51票、反对14、弃权6票通过、时力提案版本表决未通过。
针对各党团对最低工资审议会组成跟比例分歧,行政院版提案设置委员21人,由劳长担任召集人、经济部、国发会代表1人、学者专家4人,另外劳、资方代表各7人;但蓝党团主张劳团应近半比例,并排除政府代表,时力党团则强调应比照日韩,劳、资、学三方比例相等。
另在最低工资调整的参采指标,蓝党团主张年度调整幅度不得低于CPI(消费者物价指数年增率),时力党团则表示不应低于CPI,民众党团则强调,调幅不得低于CPI和前一年的最低工资,并应增列其他参采指标配比。
时代力量立委王婉谕今表决前仍重申,希望《最低工资法》的审议会要专业化,劳资学三方比例应该要1比1比1,政府代表无论是出席或列席也不应做为压缩学者专家的借口;而最低工资的调整幅度也要增设楼地板,应不低于CPI,让劳工分享经济果实,不会因为物价上涨让钱变薄,应该让最低工资法跟CPI挂勾。
民众党立委赖香伶则说,《最低工资法》内容虽有很多不足,但还是希望可以通过,一个延宕7年的立法,当时劳动部长许铭春跟前阁揆苏贞昌,多次用搜集民间意愿推托,但蔡英文喊出3万元工资,是否实现了还是跳票?一个喊价式的基本工资,不应沦为政治筹码,未来修正版本里,民众党版本清楚提出3方向,包括要有专业委员,在代表席次里,政府部门应降低,劳、资、公应7:7:7;另外调幅要不低于CPI跟基本工资,这能反映通膨;最后期待可长可久的制度,要让审议委员不能架空,可以提出公式配比,让国人相信制度而非个人。
国民党立委林为洲则指出,很遗憾今天虽然要三读,但已延宕7年多,他过去担任卫环委员会召委要排案,也受到执政党阻挡,今天终于因为选举看到可以三读,还是要感慨说一声,「选举万岁」;遗憾的是,国民党团坚持审议委员劳方代表要超过资方,但行政院版本却同额,加上政府代表,劳方还是弱势;且每年调整最低工资,坚持要高于CPI指数才有实质意义,且违法资方要受到惩罚,在一段时间内不得参加国家标案,这样的处罚合情合理。
民进党立委吴玉琴则说,关于审议会人数,各国都由劳、资、第三方组成,人数多为相同,所以民进党也是沿用,希望学者专家不宜增加,因为连同政府代表恐超过劳资成员,另外针对在野党团提出调幅楼地板,若只针对特定指标,无法征酌其他指标,恐欠缺弹性;而关于研究小组,做成的报告跟调整建议是提供审议会参考,是否要调幅都由审议会决议,研究报告跟建议会在30天后公告,不宜会前公布;最后针对违反厂商是否排除采购,因为该法是针对最低工资的审议,排除厂商应回到《政府采购法》,不要在本法订定。