游盈隆今天在脸书以「总统立委一起选有比较好吗?」为题发文,大约15年前,台湾政坛忽然吹起一阵歪风,高唱台湾选举太多,应减少选举次数,进行整并。这种想法,乍听之下,似乎不无道理,尤其在蓝绿恶斗最激烈的年代,连蓝绿领导阶层都深具同感,因为斗的太累了。
游盈隆提道,于是台湾大小选举,从中央到地方,开始大整并,最后演变成今天这个样子,每两年选一次,一次中央,一次地方。台湾第一次总统与立委合并选举是2012年,今年是第四次,实践的结果为何?为台湾民主带来什么好处与坏处?他提出四项可能的缺失和弊病。
首先,总统与立委一起选,必然造成立委选情被总统选情淹没,选民眼中只有总统与副总统候选人,没有立委候选人。总统候选人是母鸡,立委候选人是小鸡,小鸡一天到晚盼望著母鸡来选区造势,一心想藉母鸡的势当选,没有什么尊严和自主性;资深且优秀的立委感受更深。
第二,民主政治是民意政治,也是责任政党政治,政党和候选人有责任向选民提出明确、适格且完整的政见。但当总统与立委一起选的时候,立委候选人的诉求通常就跟著总统候选人走,或降低到市议员层次,很少会有全国性的政见诉求;如果遇到素质较差的总统候选人,没有适当且完整的政见诉求,那民主政治品质就更糟糕了;大家不妨用这个标准去检视自己选区的立委候选人,就一目了然了。
第三,总统与立委一起选将扩大总统制赢者全拿的政治效应。台湾2012、2016、2020三次总统立委一起选,结果就是同一党三次完全执政,没有例外。事实上,从2008到2020年,四任16年蓝绿先后完全执政,选民感受都不好,否则怎会出现八年魔咒?经验告诉我们,总统立委一起选,更强化「赢者全拿,鸡犬升天」恶果。2024会是例外吗?大家都在看。
第四,总统立委一起选,严重伤害权力分立与制衡的宪政体制。道理很简单,选举靠母鸡当选的小鸡,一旦当选进入国会,敢去制衡母鸡吗?难怪蓝绿完全执政八年充斥著「大总统,小立委」的畸形现象,如此一来,台湾还存在健全的民主宪政体制吗?
有人辩称,美国也是总统与国会议员一起选,那完全是错觉。美国是联邦制,总统任期四年,众议员二年,参议员六年,所以美国联邦众议员不是都跟总统一起选,只是每隔二年会跟总统一起选而已。法国总统与国会议员分开选,法有明文规定。就连我们邻国菲律宾和韩国也是一样。民主不是只有选举,也要考虑整体宪政体制的运作是否健全。
游盈隆直言,总统立委一起选,答案是弊远大于利。他疾呼,2024总统与立委选后,全社会应好好检讨才是。
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