《中华民国宪法》1947年由国民政府公布施行,其后国共内战爆发,中华民国有效统治与管辖领土限缩至台澎金马,国民大会1991年增订《中华民国宪法增修条文》,冻结部分宪法本文,以回应政治情势,但对于领土范畴界定仍采用模糊的「固有疆域」概念,惟间接将中华民国政府实际管辖的区域称为「自由地区」,增修条文迄今共经过7次修订,最近一次是在2005年。

王美琇发布会致词。施智龄摄
王美琇发布会致词。施智龄摄

毕生致力推动台湾新宪法的独派大老辜宽敏,去年2月27日逝世,台湾制宪基金会今举行「辜宽敏创办人逝世周年纪念暨台湾新宪法草案发布会」。

王美琇致词表示,台湾国家发展不正常,问题就出于这部宪法,辜宽敏生前曾就制宪拜会总统蔡英文,蔡坦言因为美国压力、中国因素,新宪法有困难,但是辜宽敏不放弃,坚持要为台湾留下一部新宪法,并说「很多事情去做,不一定会成功,如果不做就是零。」

辜宽敏2022年找中央研究院法律学研究所研究员廖福特教授筹组小组,草拟新宪法,2年间共开了31次会议,去年底完成「台湾新宪法」草案,并于今天对外公布。

王美琇表示,将展开跟社会对话,寻求共识,今年10月将公布国家不正常关键报告,督促政府改正不正常的现象,另她也宣布台湾制宪基金会今年将更名为「辜宽敏基金会」,持续推动国家正常化工程。

中研院法律研究所研究员暨台北大学法律系教授廖福特。施智龄摄
中研院法律研究所研究员暨台北大学法律系教授廖福特。施智龄摄

南台科技大学财经法律所特聘教授兼所长罗承宗透过视讯参与发布会表示,中华民国宪法本文不可修改,是部将近80年不能动的法律,台湾民主化开始,用增修条文的方式来修宪,最后一次修宪2005年,到现在也快20年了。

罗承宗说,宪法增修条文虽然是台湾人定的,但最后一次修宪也将修宪门槛订得非常高,这一部旧宪法就如同80年前的老房子年久失修,钢筋外露、处处漏水,在屋顶上又盖一个20年的违建,导致现在宪法秩序非常陈旧。

罗承宗指出,最近立法院在讨论国会改革,但不管怎么改革,都是在80年屋龄的建筑外加违建上 去做内部装潢更动,从法律设计来看,这样的做法非常没有效率。

当前的《宪法增修条文》前言阐明,为因应国家统一前之需要,因此制定该法;「台湾新宪法草案」前言则明示,拥有一个属于自己的独立、文明的民主国家,是台湾人民的百年渴望,并提及历史记忆、人权立国、民主防卫、主权独立等制宪信念。

草案召集人廖福特说明新宪法草案分五章节、共计119条,特色在于以台湾为主体,强调台湾跟中国是不同国家,落实人权立国、涵盖多元族群面向,并设立原住民专章;政府体制上,采严格的行政、立法、司法权力分立,也设立最高法院与陪审团制度。除此,人民保有重新制宪的权利,草案也特别规范「人工智慧开发不可损害基本人权」等。

台湾制宪基金会执行长林宜正。施智龄摄
台湾制宪基金会执行长林宜正。施智龄摄

台湾制宪基金会执行长林宜正说,辜宽敏、李登辉、彭明敏、史明这些民主前辈,不会因为事情可能会成功才去做,而是以事情是否重要作为准则,「该做的事情,义无反顾去实践」,基金会后续将透过各种传播管道,让民众了解新宪法跟生活的关联,进一步将这样的价值与理念化为选票,推动台湾新宪法早日制定。

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