馨传不动产智库执行长何世昌表示,从各国课征空屋税前后房价数据来看,空屋税对于压抑房价成效似乎不显著,而加拿大于2022年全国开征空屋税后恰好遇上央行「鹰式升息」,但在升息与新税双重利空打击之下,2022年当年新建案房价依然上扬约3.89%。英、加、日等国空屋税的经验,是否能够提供台湾作为借镜,值得国人省思。
英国于2013年便已实施空屋税,空置的房屋需缴纳全额的市政税,空置超过两年则市政税额外增加50%至150%;由于抑制房价效果差,2019年再增订空置期2年、5年、10年等不同纳税级距,最高需缴纳400%市政税,但成效依旧不彰。
在英国开征空屋税前五年,当时房价正值修正周期,五年累积跌幅约13.76%,而开征空屋税后房价反而一路走扬,五年涨幅达约27.99%,几乎看不到空屋税的效果。
日本情况也大同小异,日本于2015年实施「空屋对策特别措置法」,但它并非直接性加税,而是取消空屋固定资产税的优惠税率,利用间接加税方式,期望降低空屋数量。然而,日本空屋数量却持续上升,2018年成长至约849万栋,预期今年将突破一千万栋。
何世昌分析,日本老屋房贷成数颇低,而日人购屋习惯「喜新厌旧」,而且买符合节能条件的新屋还能享受政府补贴,再加上偏乡人口大量流失,民众既不愿花钱修缮亦不愿为此背负重税,导致偏乡房屋普遍遭弃置,课征空屋税反而使空屋问题恶化。由于英、日空屋税成效低落,两国政府都正在研拟更严格的2.0版本。
较晚开征空屋税的是位处北美的加拿大,于2022年元月开始实施;在空屋税开征前一年,加拿大全国新屋房价涨幅约11.65%,2022年涨幅萎缩至3.89%,乍看之下似乎有效,但因2022年加拿大央行跟随美国大幅升息,所以房价涨幅收敛恐非因空屋税的功劳。
高雄房屋市场调查协会荣誉理事长蔡绍豪分析,空屋税设置原先用意在于希望有房族可释出房屋到租屋市场,进一步降低房屋租金,但就建商而言空屋税加囤房税已出现重复课税,空屋税实行对郊区宅影响较大,尤其是偏乡地区,然而郊区空屋多,但租屋需求原本有限,市区空屋相对少,一旦课税,屋主为降低持有成本,将税金转嫁为租金机率高,该现象也让台湾将成为租屋族地狱。
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