2024年9月27日起,美国根据惩罚性的《301条款》,大幅提高中国进口商品关税;美国贸易代表署公告,对中国电动车课征100%关税,太阳能电池课征50%,钢铁、铝、电动车电池课征25%。这项关税政策是自七月底美国总统拜登退选,副总统贺锦丽成为民主党总统候选人以来,美国政府首次通过的重大贸易决策。

中国政府的补贴导致产能过剩,美国必须透过「坚定且针对性」的关税来对抗,以保护美国具有战略意义的工业,减少对中国的依赖。美国财政部长叶伦今年四月访华时强调,中国2001年加入WTO后,以低价产品倾销美国,导致两百万美国人失去工作,「这事绝不能再发生」。然而,即使美国极力阻挡,但是中国对美国出口依然加速成长,低价倾销成为中国的另类经济武器。

新冠疫情爆发后,中国内需不振进口停滞,但是财政的补贴不是发给人民,而是发给产业,从传产的塑化、钢铁,到绿能的太阳能、风电,再到科技业的半导体、电动车、手机等,许多外商因为不公平竞争退出市场,而中国的低价产品则趁势蔓延全球。中共以党指挥产业,一旦拿下产品的粽子头,例如电动车、手机、太阳能,系统内的零组件就逐步国产化,垂直整合吃下供应链商机。中国海关总署公布的出口价格及数量的统计可见,自从2023年起,平均出口价格走低约10%,数量则节节上涨,佐证出口倾销事证明确。

《财讯》指出,美国这次加征关税有2大特色,先是直接挑战中国制霸全球产业,也就是性价比高的产品,但这有如远离毒品的「戒断症候群」,除了采购方被迫离开舒适圈,荒废已久的「非中国产线」能否接手更是考验。第二大特色,是巩固国家基础建设安全,戒断中国产品在现实上很难一步到位,只好设定缓冲期来引导。拜登对中国起重机课关税,禁用中俄自驾软体,都为了防止极端风险。

中国的制造业已有基础,搭配政府补贴及低价优势,好比饥饿狼群盯著猎物。中企杀入电动车、手机、记忆体三大产业雷区,都和台商关系密切,业界及投资人也应提早准备。


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