继8日在众议院过关后,参议院晚间以83票赞成、11票反对的票数,通过总额高达8580亿美元(约新台币26兆5250亿元)的2023财政年度国防授权法案(National Defense Authorization Act,NDAA)。

2023财政年度NDAA纳入9月14日通过参院外委会的「台湾政策法案」(Taiwan Policy Act)部分条文,授权2023至2027年间透过美国国务院「外国军事融资」(Foreign Military Financing,FMF)计划,每年提供台湾至多20亿美元无偿军援;法案另授权提供台湾至多20亿美元FMF贷款,还款期限为12年。

此外,法案授权总统动用「总统拨款权」(presidential drawdown authority),每年从国防部库存挪用价值至多10亿美元的防卫物资或服务给台湾。

但值得注意的是,授权法案仅订定开支项目,最后拨款金额仍要视后续拨款法案而定。

法案也授权为台湾打造包含弹药及其他适宜防卫武器的「区域应变军备库」(regional contingency stockpile),并赋予台湾与北大西洋公约组织(NATO)南翼与东南翼国家、特定主要非北约盟国(major non-NATO allies)及菲律宾同样待遇,能优先取得美国「超额防卫物资」。

为加速交付军备给台湾,法案要求国务院与国防部,优先并加速处理台湾军购请求,不得以包裹出售为由延迟处理。

法案也以「国会意见」(sense of Congress)指出,与台湾举行联合军演是改善战备能力的一大重要元素,呼吁邀请台湾参加2024年的环太平洋军演。

面对中国其他面向威胁,法案要求相关部会首长,拟定计划因应中国资讯战、网路攻击、传统文宣战及推动「统一战线」(united front)的胁迫或贪腐等行动,并要求总统在法案生效180天内建立跨部会小组,对抗中国经济胁迫作为。

法案并表达支持台湾有意义参与国际组织,呼吁美国行政部门寻求扩大美台经济关系的机会,包括建立未来签署协议所需的法律模版。

在文化交流部分,法案要求国务卿建立「台湾学人计划」,提供包含联邦政府官员等符合资格的美国公民赴台湾交流2年,首年学习中文、当地人文历史、政治环境、美国与印太区域关系等科目,第2年则到立法院、政府部门或私部门服务。(中央社)

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