在欧洲议会(European Parliament)外交事务委员会的这场听证会中,美国智库「德国马歇尔基金会」(German Marshall Fund of the United States)印太计划主任葛来仪(Bonnie Glaser)透过视讯指出,台湾是美中之间风险最大的议题,台海战争将对全世界带来灾难性影响。

她强调战争并非无法避免,而欧盟国家在遏阻中国上有几件事情可做。首先是协助形塑中国国家主席习近平的「成本效益」评估,让他相信若对台动武将付出不划算的巨大代价,并与美国及盟友协商对中国犯台可能的制裁方案,增强对北京警告的可信度。

其次是降低欧洲对中国的经济依赖,这会使整套遏阻方案更具说服力,也有助于减少欧洲面对中国反制措施时的脆弱性。

她并建议欧盟国家的船舰可通过台湾海峡,借此强调国际自由航行权,还有增强欧洲本身的防卫能力,包括在北大西洋公约组织(NATO)担起更多事务,以便美国可能需要将防卫资源转移到印太地区。

葛来仪主张欧洲应该帮忙提高台湾的经济安全,包括洽签类似美国与台湾的「21世纪贸易倡议」,欧盟执委会(European Commission)也应该开始进行与台湾双边投资协定相关的冲击评估和「范围界定」(scoping excises)等贸易谈判前置作业。

她强调,欧盟与台湾的经贸协定不但对双方经济都有好处,而且任何与台湾的经贸协定都具有政治上的重要性,因为台湾长期被孤立在区域经贸协议之外,双边协定对台湾的安全有帮助。

「如果欧盟能与台湾达成双边投资协定,而台湾则在欧洲投资设立一座晶圆厂,我相信这会是双赢局面。」葛来仪说。

柏林智库墨卡托中国研究中心(MERICS)研究员李爱玲(Helena Legarda)表示,在习近平改变对台策略、变得更具胁迫性,加上两岸和平统一的机会越来越低,以及美中竞争关系恶化这3大因素作用之下,北京将持续对台压力,尤其直到明年1月台湾总统选举,这会使台海情势越来越不稳定。

她认为欧盟应该开始预想可能的遏阻策略,包括对中国制裁的意愿和可能的剧本,因为欧盟与中国的关系比欧盟与俄国关系更广更深,所以这个困难的问题现在就该开始讨论。

法国智库「策略研究基金会」(Fondation pour la Recherche Stratégique,FRS)研究员博达安(Antoine Bondaz)指出,相较于美国提供台湾事实上的安全保障,欧盟能做的较有限,但应该聚焦在透过外交手段影响中国的攻台成本效益评估,让北京相信「成本太高、风险太大」。

他举例,4月初法国总统马克宏(Emmanuel Macron)出访中国,义大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)今年也计划访中,都可借机向北京传达维持台海和平现状的重要性。

博达安也认为欧盟在经济上对台湾可以做得更多,包括提高往来层级。此外,也要避免北京分化欧洲与美国的关系。

有议员问及遏阻说比做容易,而制裁也可能无效,究竟如何使北京确信?

葛来仪表示,中国会担心欧美联手,而科技和金融方面的制裁最有潜力造成冲击。虽然有前例显示经济制裁效果可能不如预期,不过因中国经常呼吁欧盟要「战略自主」,因此若北京看到欧盟选择与美国立场一致,并让中国知道想与欧盟关系正常化就不能侵犯台湾,这些都会是重要讯息。

她说,国际社会遏阻俄国入侵乌克兰的努力已失败,世人为此付出很高的代价,如果遏阻习近平犯台也失败,代价更将远远超过于此。(中央社)

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