美国联邦众议院外交委员会上午举行「印太区域的强权竞争」听证会,美国副国务卿康贝尔出席作证。共和党籍众议员巴尔(Andy Barr)于会中表示,中国利用联合国大会第2758号决议,主张台湾是中国的一部分。
联合国大会1971年通过2758号决议,承认中华人民共和国是「中国」在联合国唯一合法代表,并驱逐「蒋介石的代表」。此后北京把2758号决议与「一中原则」捆绑,扩大解释为「台湾是中国的一部分」、无需另有代表,阻台湾参与联合国体系的组织和活动。
巴尔说,「事实上,它(决议)确实提到蒋介石,但未触及台湾地位」,并请康贝尔厘清美国对中国上述作为的立场。
康贝尔表示,「是的,确实如此」。正如巴尔正确地指出,中国以联大第2758号决议及其外交手段为工具,来主张台湾在联合国的地位不合法。
北京主张的「一中原则」由3段论构成:世界上只有一个中国、中华人民共和国是代表中国的唯一合法政权、台湾是中国的一部分。
这是康贝尔首度公开对2758号决议作出表态,同时也重申美国对台传统的立场,强调美国坚守对台承诺,于所有互动中努力阐明美国对台政策的性质。这项政策以台湾关系法、对台六项保证及美中三公报为指引。
「我必须说,这个框架有时确实困难且具挑战性,但它在过去40年来,为海峡两岸提供了前所未有的发展、和平与稳定。未来可能会更艰难,但我相信它(美国对台政策)为我们提供了良好互动的能力及框架」。
康贝尔并支持美台避免双重课税法案,表示对台湾来说,在避免双重课税上获得更多的明确性是非常重要的。
他说,美台避免双重课税是行政部门非常积极考量的议题,他个人也认为美国必须掌握进度,持续推进。
美国法案必须经众议院、参议院通过文字一致的版本,再由总统签署,才算完成立法程序。
众议院今年1月底通过内含美台避免双重课税法案的包裹法案,参议院8月因赞成票不足,无法就相关法案展开投票。而今年适逢美国大选,国会将于9月28日一路休到11月中,法案能不能在剩余会期内闯关通过,难以预测。