近10年大批高中职抢当「附中」

阳明交大与新竹女中的合并案,是近期相关议题焦点,不过,近10年其实已经有多所高中职,改隶为国立大学的附中。例如2013年中坜高中改隶中央大学,变成「中大坜中」、今年台南高工改隶成大,成为「成大附属南工」。

甚至,2014年中兴大学一口气吃下大里高中跟台中高农,两所高中职分别成为「兴大附中」及「兴大附农」。

县市合并升格引发高中职忧虑

为何近几年有大批高中职选择改隶国立大学?全国教师工会总联合会(全教总)高中委员会主委林金财说明,此事源于2010年县市合并升格的政策,当时的升格计划中,包含国立学校要移交由直辖市接收,但并未强制,仍尊重直辖市的意愿。

目前,新北市、桃园市与台中市都已经接收原本的国立高中职,改为市立高中职。

虽然国立高中职要不要改隶直辖市,目前并未强制要求,但林金财指出,对于各学校而言,「有一个要改隶直辖市的恐惧」,因为经费跟员额等,都会受到直辖市的管辖,可以运用的资源会比较少,倘若这些高中职改隶国立大学,变成「国立X大附中」,那就能维持住国立学校的头衔与资源了。

林金财举例,教育部国教署112年给予国立高中职的法定员额,是100%给足,但新北市当年县市合并、接收管辖国立学校时,当时国教署给予学校的员额有管控,仅为法定员额的92%,虽然今年国教署给予旗下学校100%员额,但现在新北市还是不愿意给新北市所属学校100%员额,仍然只有92%员额。

这种情况下,新北市立的高中职只要找一间大学合并,改隶为国立大学附中,那就可以回归国教署管辖的怀抱,员额就能补满到100%了。

成功大学合并台南高工,让台南高工转为「成大附属南工」。成大提供
成功大学合并台南高工,让台南高工转为「成大附属南工」。成大提供

高中职可拿大学资源

当然,也不只有为了国立学校的资源与头衔。108课纲上路之后,高中与大学必须合作,林金财说,目前各大学跟高中职已有合作关系,但如果是大学自家附中,双方合作关系势必更为密切。

同时,国立大学也可以提供设备、师资等直接经费以外的资源,给予旗下高中职。

例如,今年成功大学合并台南高工,让台南高工转为「成大附属南工」,成大预计由电资学院出手,协助南工开设晶片与程式设计实验班,更打算开设实验课程给南工学生。

成大副校长李俊璋也说,成大的化工厂等设备,可以让南工师生运用,成大的师资亦可协助南工教师精进实验教学的技术。

大学收获附中人才、校地、实习单位

至于对大学端来说,吃下高中职则主要有三大益处。

首先是人才培育部分,虽然按照法规,大学无法提供旗下附中学生「直升」管道,但是,李俊璋表示,大学仍可在旗下附中挖掘优秀人才,例如说鼓励优秀学生在升大学时,优先考虑就读自家大学,如此一来,大学仍可收获人才。

再者,校地也是大学可以获取的好处。林金财说明,从近年改隶国立大学的高中职来看,兴大附农、台南高工等校的校地都颇为庞大,这些校地可以让大学进行一些计划,例如产学合作等,大学可借此延伸触角,不再局限于自家大学的校地。

此外,取得实习与实验场域,也是大学端期待的面向。林金财表示,大学若有教育系、教育学程等师资培育单位,可以让学生前往旗下附中实习,师培系所的学者,亦可于自家高中从事教育实验。

成大副校长李俊璋表示,大学可在旗下附中挖掘优秀人才。成大提供
成大副校长李俊璋表示,大学可在旗下附中挖掘优秀人才。成大提供

双方合作、校长遴选成未来挑战

然而,高中职改隶为国立大学附中,仍有需要注意之处。

林金财分析,高中职与大学的资源互相衔接,是改隶的重要焦点,因此,除了保留国立学校的资源与头衔,双方在改隶后是否达到原先合并计划的目标,值得关注。

另外,国立大学附中的校长遴选,也是一大问题。

林金财解释,通常国立大学附中的校长,是由大学自行办理校长遴选,这种情况下,若校长由该大学校内学者出任,不会有问题。

但是,倘若大学是跟其他高中职取才,去找现职高中职校长或主任来担任大学附中校长,那会造成校长的生涯非常短暂。原因在于,国立高中职校长任期最长8年,大学附中校长是由大学聘任,因此任期届满后,会因为管辖单位不同,无法参与一般国立高中职校长遴选,造成校长生涯发展中断。

此部分林金财说,现在已有很多大学旗下附中开始有所突破,例如暨大附中、海大附中就干脆把校长遴选交给教育部处理,与其他国立高中职一起做校长遴选,就不会出现短期的校长,校长的职涯发展会比较清楚。

此外,林金财也提醒,需要注意大学去使用旗下高中职的校地时,有无影响到高中职原本的校务运作。

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