彭启明表示,总统赖清德提出「绿色成长战略」,强调经济要以成长前提明订碳定价,透过形塑净零路径,指引企业发展方向;绿色成长战略包括「绿色金融」、「净零科技」、「绿色数位双轴转型」、「绿色医疗」、「能源转型」与「增加碳汇」。

彭启明强调,这些政策都需跨部会合作,未来将有许多政策是以「双部长」形式共同宣布,为了彰显留意环境保护的气候净零转型过程,也会重视企业公平与社会包容,才是真正的永续,「我是中央部会的永续长,每个企业的永续长也都是各自的环境部长。」

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「大家都在问我何时开始收碳费。」彭启明直言感受各方关切,为了建构我国碳定价制度以及稳定推动减碳工作,因此「加速进行法制作业」,环境部将会依据《气候变迁因应法》今年4月29日预告《碳费收费办法》、《碳费征收对象温室气体减量指定目标》以及《自主减量计划管理办法》3项草案,预告征询意见60日,期间也将持续与各利害关系团体办理说明会,预告期满后将召开研商会议,预计8月底前可完成3项子法的发布作业,使得碳费征收对象及早规划减碳措施与至2030年的减碳路径,并且提出申请适用优惠费率的自主减量计划,促使收费对象加快、加大减量脚步。

碳费审议会召集人次长施文真表示,目前正在进行各种费率的经济冲击评估,预计会在5月底、7月初之间再次召开讨论。另外,新任部长上任后第一个面临的就是碳费征收的挑战,彭启明表示,台湾推动减碳是用碳费当棍子但无萝卜,而从各国经验可见,只有棍子的效果不好,因此落实目标需要另找新的方法,尤以美国的租税抵减、日本发行气候债券就是2个值得参考的例子,而要想出棍子、萝卜一起发挥效用的办法,找出并且推动适用于台湾的萝卜政策,须以政策导引带动实际减碳行动。

彭启明指出,他从台达电、友达、台积电等企业,跟随世界潮流采取行动并且产生竞争力的经验可见,的确是有绿色商机,不过部分高排碳、面临内外销问题的企业状况不同,他也喊话企业不需过度恐慌焦虑,只要愿意做就有机会,环境部会考量不同产业的需求进行充分沟通,把握产业转型升级的机会。

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至于各界关注CBAM(欧盟碳边境调整机制)等国际碳费进度,环境部提到,将会派驻人力在欧美等国即时沟通的规划,初步获得行政院、外交部的支持。

彭启明说明,面对疫情后空污略差于疫情期间,他则强调精进空气品质保障民众健康,一向是环境部重要的核心价值,自从民国105年起陆续推动各项空气污染改善工作,全国各地区空气品质皆呈现稳步改善趋势,当中若以细悬浮微粒(PM2.5)为例,全国年平均值已由民国105年的20 µg/m3,下降至民国112年的13.7 µg/m3,改善率32%,达到PM2.5空气品质标准15µg/m3。

新任环境部长彭启明。记者林则澄摄
新任环境部长彭启明。记者林则澄摄

彭启明指出,「我们会设法像拧毛巾的再拧出一点进步的可能。」环境部也会为了持续精进空气品质,提出空气污染防制第二期方案经行政院核定,同时今年4月29日预告修订加严空气品质标准,搭配第二期空气污染防制方案8面向37项减量策略,采取务实稳健步伐逐步改善空气品质。

环境部强调,由于受到境外的空气污染传输、海上的船舶污染,加上我国的地理条件差异以及大气扩散季节性变化等影响,导致我国空气品质有著显著的时空差异,又因地狭人稠,人口高度集中,污染源多半集中在扩散条件较差的中南部地区,都是精进空气品质面临的挑战,也在今年4月29日预告修订《加严空气品质标准》,陆续收到各界要求空气品质标准加严的意见,彭启明对此表示,针对各界期盼,已在著手再次检讨如何达到世界卫生组织所订空气品质目标,同时综合各项影响因子纳入后续修订参考逐步迈进。

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彭启明表示,近期第三阶段离岸风电环评审查常有风场重叠问题,同一风场场址却有多家不同开发单位争取,分别进行环评审查,导致不同开发单位重复进行环境现况调查,最后只有一家开发单位可取得核配容量进行开发,造成行政资源浪费。

环境部为了解决此问题,今年初与经济部沟通,提出2阶段初审措施,并且纳入环境保护以及监测更高标准的检核表,第一阶段初审则由环境部依照检核表所列项目进行检核,符合规定者可取得环境部初审建议通过函,开发单位即可参与经济部遴选,岛到取得核配容量后再检送相关文件送到环境部办理第二阶段实质审查,如此一来一个风场只有一家开发单位需要进行实质审查,大幅简化流程又能兼顾绿能开发以及环境保护,创造开发单位、环保团体、政府机关三赢局面。

针对外界关切新任部长上任后要如何处理协和电厂四接的议题,环境部表示,目前台电公司申请展延至今年7月31日,是否涉及台电布局而受经济部要求完成的期程?彭启明强调「环境部不是经济部的环保署」因此将会按照自己的程序进行。

至于各界关注的议题,包含「海洋生态」、「操船安全」、「港埠营运」等,环境部也将研议邀请经济部或开发单位、公民团体各自推荐上述领域专家学者各1人(共6人)担任专案小组初审的专家学者参与审查,以利专业探讨环境议题、寻求共识。

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另为落实公民参与,支持或反对的民众、团体,均可依照规定报名旁听初审会议,并且依照规定人数在会上陈述意见,提供环评委员参考、维持公民权益。环境部表示,面对气候变迁、能源转型以及新的环境挑战,需要仰赖大家一同努力,同时虚心接受各界指教批评。

环境部表示,考量位于「特定敏感区位」或是「大规模」设置的太阳光电发电系统,已于国内引起高度争议,目前研议修正太阳光电之环评认定标准,除了现有规定位于重要湿地者应办理环评,拟再增加位于国家公园、野生动物保护区等敏感区位,以及在山坡地设置一定面积、装置容量的环评规定,环境部今年5月10日已与相关部会、地方环保局研商讨论获致初步共识,预定6月底前预告修正草案,12月底前发布。

彭启明指出,环境部下半年将展开环评制度总体检,目标要让环评案在6个月至1年内完成审查,但他澄清,除了少数争议较大的案件,目前环评案件已是90%以上能在1年内完成。

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彭启明强调。自身过去是Open Data联盟会长,非常重视开放政府的议题,主张政府应以开放资料格式方式公开资讯供民间运用与创意加值,他也预告未来会从环境部做起,进行更多的开放政府作为,因此未来不仅揭露部长与次长的公务行程资讯,在前一日公开至官网,更会将每一场拜会的内容制作摘要,以供国民检视,回应民间开放政府的诉求。


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