台南市政府劳工局2023年4月24日请富胖达提供所属外送员保险及实施教育训练相关资料,富胖达回复后,台南市政府劳工局认为未依外送平台自治条例规定,以自己费用为所属外送员提供强制汽车责任保险及机车第三人责任保险,裁处罚锾6万元,富胖达不服提起诉愿,经台南市政府驳回,富胖达提起行政诉讼。

富胖达指出,强制汽车责任保险法规定,以汽车所有人为投保义务人并负有支付保险费之义务,而外送平台业者非汽机车所有人。另外保险应非属地方制度法事项,不得以外送平台自治条例规范。

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台南市政府劳工局认为,地方制度法第31条授权地方立法机关得订立自治规则,台南市议会订立外送平台自治条例已经行政院核定,外送平台自治条例规定以资力较佳的外送平台业者,以自己费用提供保险,目的在为外送员提供人身及财产保险保障,与强制汽车责任保险法均无抵触。

法院认为,保险相关法规属于商事法范畴,劳动法亦属由中央立法并执行,地方自治团体未因宪法中央与地方之权限划分,而取得商事法及劳动法之立法权。

外送平台自治条例关于保险的规定,非属地方制度法的自治事项,也抵触保险法及强制汽车责任保险法规定,法院得不予适用。故台南市政府劳工局依外送平台自治条例裁处罚锾无据,撤销原处分与诉愿决定。

台南市政府开罚Foodpanda遭诉愿败诉,将提上诉。资照 彭欣伟摄
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台南市劳工局表示,「台南市外送平台业者管理自治条例」送台南市议会核可后、报经行政院核定,已于111年9月24日正式实施。 「南市外送平台自治条例」未经行政院函告无效,显示效力仍有效存在!

此外,工商辅导及管理仍系属「地方制度法第18条」地方自治的范畴,劳工局强调,外送平台业者义务「非投保」而是「负担保费」,业者倘能负担保险契约所生相关费用,亦属履行南市外送平台自治条例规定义务,并无抵触保险相关法令问题。目前劳工局已向高雄高等行政法院高等行政庭提起上诉。

王鑫基进一步表示, 「南市外送平台自治条例」正式实施后,劳工局积极运用检查、宣导及查核等策略,协助外送平台业者及外送员尽速了解条例规范内容,同时督促业者落实相关规定。经统计,从自治条例施行迄今,已不定期查访外送员920人次;总计裁处外送平台业者22件,裁罚177万元,主要违法样态皆系未依规定以外送平台业者之费用为所属台南市外送员投保完整之人身保险及财产保险。

王鑫基呼吁在台南市从事外送服务的外送平台业者,应依自治条例规定提供外送服务员必要的保险,以保障其遭遇事故时,能无后顾之忧,并落实食品安全卫生管理相关事项,且亦应主动安排外送服务员接受新进及在职教育训练,督促外送员确实遵守交通法规,以保护每一位外送员之工作安全。


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